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高教信息2010年第四期（总第4期上）

时间：2016-11-22 0次浏览来源：

第四次全国教育工作会议资料汇编

教育部高等学校教学指导委员会通讯汇编

中南林业科技大学

高等教育研究所

第四次全国教育工作会议资料汇编

【胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话】…………………….…

【温家宝总理在全国教育工作会议上的讲话（全文）】………………………

【教育部部长袁贵仁在全国教育工作会议上的讲话全文】……………………

【部委领导在全国教育工作会议上发言摘登】………………

教育部部长袁贵仁:坚持改革创新推动教育科学发展………………

国家发展和改革委员会主任张平:狠抓落实推动教育改革发展取得实效…………

财政部部长谢旭人:大力增加财政投入保障教育优先发展……………………

科技部副部长曹健林：加强科技与教育工作衔接和有机联系………………

人力资源和社会保障部副部长王晓初：协调推进贯彻落实教育与人才规划纲要……

【地方领导在全国教育工作会议上发言摘登】………………

湖南省委书记周强:大力推进教育公平办好人民满意教育……………………

江苏省委书记梁保华:坚持优先发展加快推进教育现代化……………………

山东省委书记姜异康:大力推进素质教育提高教育发展水平……………………

湖北省省长李鸿忠:全面提高教师素质开创教育新局面……………………

重庆市市长黄奇帆:攻坚克难创新突破确保教育优先发展……………………

【谋百年大计兴千秋伟业——党中央关心教育改革和发展纪实】

【推动教育发展的强大动力——我国教育体制改革综述】

教育部高等学校教学指导委员会通讯汇编

【政策信息】

教育部启动实施“卓越工程师教育培养计划”……………………………………

教育部公布第一批“卓越工程师教育培养计划”实施高校名单………………

教育部启动新一轮高校本科专业目录修订工作………………………………

【校长论坛】

天津大学校长龚克:天津大学关于卓越工程师培养的思考与探索………………

【主任论坛】

注重科学与人文融合构建科学教育公共课的新模式……………………

【教学研究】

改革人才培养模式，培养拔尖创新人才………………………

工程基础课程的特色与使命…….……………………………………

美国大学就业指导课程设置与实施………………………………………

【教改动态】

同济大学启动“卓越工程师教育培养计划” ………………………………………

吉林大学不断加强本科教学管理工作…….………

深化高等教育内涵建设全面提高人才培养质量…………………………………

第四次全国教育工作会议资料汇编

全国教育工作会议举行 胡锦涛温家宝发表重要讲话

新华网北京７月１４日电（记者徐京跃、吴晶）中共中央、国务院召开的全国教育工作会议７月１３日至１４日在北京举行。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话

这次全国教育工作会议，是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育会议。会议的主要任务是：总结交流教育工作经验，分析教育工作面临的新情况新问题，动员全党全社会全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。
　　一、充分认识推进教育改革和发展的重大意义
　　教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育。经过６０多年特别是改革开放３０多年的不懈努力，在我国这样一个拥有１３亿人口的发展中大国，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教育公平迈出重大步伐，办学水平不断提高，取得了举世瞩目的伟大成就。我国教育事业不断发展，极大提高了全民族素质，有力推进了科技创新和文化繁荣，推动我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变，为我国经济社会发展作出了不可替代的重大贡献。
　　长期以来，全国广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，教书育人，勤勉工作，默默耕耘，无私奉献，为我国教育事业发展付出了大量心血，为我国社会主义建设培养了大批人才，为党和人民作出了杰出贡献。在这里，我代表党中央、国务院，向全国广大教师和教育工作者，向所有关心和支持我国教育事业的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
　　新中国教育的６０年，是中国特色社会主义教育体系日益完善的６０年。在这一历史进程中，我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，得出了十分重要的结论。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。这些重要结论弥足珍贵，已经在《教育规划纲要》中得到体现，更要在推进教育改革和发展中牢牢把握并不断丰富发展。
　　当前，我国社会主义现代化建设已进入新的发展阶段。我们的奋斗目标是，到２０２０年全面建成小康社会，进而到本世纪中叶基本实现现代化，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
　　随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。我们要紧紧抓住机遇、有力迎接挑战，坚持优先发展教育，提高教育现代化水平，充分发挥教育重大作用。我们要通过大力发展教育事业，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，增强我国发展后劲和国际竞争力，不断推动科学发展。我们要通过大力发展教育事业，在全社会特别是青少年中弘扬社会主义核心价值体系，进一步形成共同的理想信念和道德规范，培育文明风尚，增强民族凝聚力，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，不断促进社会和谐。我们要通过大力发展教育事业，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一，不断促进人的全面发展。
　　我们必须清醒地看到，虽然我国教育事业已经取得巨大成就，但还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。主要问题是：有学上的问题基本解决，但上好学的问题依然突出，人民群众不断增长的多样化教育需求还不能得到很好满足；教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足，教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。我们要推动教育事业科学发展，必须着力解决这些问题。
　　教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
　　二、全面推动我国教育事业改革和发展
　　推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。
　　关于当前和今后一个时期我国教育改革和发展的总体战略和主要任务，《教育规划纲要》已经作出全面部署，各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实抓好落实，确保到２０２０年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。这里，我想就推动教育事业科学发展强调几个问题。
　　第一，推动教育事业科学发展，必须优先发展教育。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针。我国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度。要转变政府教育管理职能，落实政府发展和管理教育责任，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，２０１２年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的４％，并保持稳定增长。要把是否坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验各级党政领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容。
　　各地区各部门要从自身实际出发，明确分工，落实责任，密切配合，形成推动优先发展教育合力，统筹推进各级各类教育，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长。要巩固义务教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育质量，推动义务教育均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。要加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展。要大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力。要全面提高高等教育质量，提高人才培养、科学研究、社会服务整体水平，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，加快建设世界一流大学和一流学科，显著增强高等教育国际竞争力。同时，要抓好继续教育、民族教育、特殊教育，推动各级各类教育全面协调发展。
　　第二，推动教育事业科学发展，必须坚持以人为本。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。要把育人为本作为教育工作的根本要求，加强理想信念教育和道德教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性。
　　坚持以人为本，在教育工作中的重要着眼点是全面提高国民素质。这就需要全面实施素质教育。实施素质教育不仅涉及教育各个阶段和领域，更涉及文化传统、经济发展、社会结构、用人制度等方方面面，必须统筹兼顾、协调推进，切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好、抓出成效。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，尊重教育规律和学生身心发展规律，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制，着力培养我国现代化建设需要的各方面人才，特别是要高度重视培养拔尖创新人才。要促进学生全面发展，优化知识结构，丰富社会实践，加强劳动教育，着力提高学习能力、实践能力、创新能力，提高综合素质，加快改变学生创新能力培养不足状况。要把人人可以成才的观念贯穿教育全过程、贯穿社会各行各业，把培养人的创造性和培养拔尖创新人才有机统一起来，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校和科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，更加重视打牢创新基础、倡导创新精神、激发创新活力，更加重视发展创新文化、完善创新机制、营造创新氛围，大幅提高教育培养创新人才能力和水平。要以终身学习理念引领学校教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为努力形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。
　　第三，推动教育事业科学发展，必须坚持改革创新。改革是教育事业发展的强大动力。要深化教育教学改革，重视改革的系统设计和整体安排，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。
　　深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。教育成效不应只看学生是否能准确填写标准答案，更要看学生的学习能力、实践能力、创新能力，看他们是否掌握了发现问题、解决问题的关键能力，看他们是否具备了高度的社会责任感。要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要创新人才培养模式，适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，注重学思结合、知行统一、因材施教，创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生好奇心，发挥学生主动精神，鼓励学生进行创造性思维，改变单纯灌输式的教育方法。要把中小学生从繁重的课业负担下解放出来，使广大青少年在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。
　　深化教育体制改革，要正确处理政府、学校、社会的关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。要深化办学体制改革，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，大力支持民办教育，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。要深化教育管理体制改革，以转变政府职能和简政放权为重点，提高公共教育服务水平，明确各级政府责任，规范学校办学行为，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。在教育改革中，要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。
　　在经济全球化深入发展、我国参与国际经济合作和竞争日益广泛深入的新形势下，我们必须加强教育国际交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用国内国际两种教育资源。要借鉴国外先进教育理念和有益教育经验，引进优质教育资源，提升我国教育的国际地位和影响力、竞争力。要积极吸引更多世界一流专家学者来华从事教学、科研、管理工作，有计划引进海外高端人才和学术团队，推动我国高水平教育机构海外办学。要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由的方针，创新和完善公派出国留学机制，提高对留学人员的服务和管理水平，吸引海外优秀留学人员回国服务。
　　第四，推动教育事业科学发展，必须促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。近年来，我国在保障教育机会公平方面迈出重大步伐，我们要在这个基础上继续促进公民受教育机会公平，推动教育公平不断迈上新台阶。要着力促进公共教育资源配置公平，加强薄弱环节和关键领域，加快缩小城乡、区域教育发展差距。要健全国家资助政策体系，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况，建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，完善普通本科高校、高等职业学校、中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，设立研究生国家奖学金，完善助学贷款体制机制。要进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入，启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。
　　促进教育公平，要着力促进教育制度规则公平，全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护教育公平，探索教育行政执法体制机制改革，完善督导制度和监督问责机制。要实施好高校招生“阳光工程”，建立和完善高校毕业生就业服务体系，坚决治理教育乱收费。要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。
　　推进教育公平是复杂的社会系统工程，也是一个需要逐步实现的历史过程。要坚持在经济社会发展的基础上，以发展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不断满足广大群众日益增长的多层次、多样化教育需求。
　　第五，推动教育事业科学发展，必须重视教育质量。全面提高教育质量，对建设教育强国、人力资源强国意义重大。要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，努力协调好教育发展和人的全面发展、教育发展和社会发展的关系，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。要深入研究经济社会发展和用人单位对人才结构培养质量需求变化情况，加强教育质量评估和监管。
　　教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，进一步激发和保护他们投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性、创造性，着力提升教师素质、优化队伍结构，着力加强中青年教师和创新团队建设，健全教师管理制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，关心教师身心健康，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高，落实教师绩效工资，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策，落实和完善教师社会保障政策，为教师解决后顾之忧，为教师发展成长创造更多机会、提供更有利的条件。要吸引优秀人才从事教育工作，支持和鼓励他们长期从教、终身从教。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，宣传优秀教师先进事迹，使教师成为最受社会尊重的职业。要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，力戒浮躁，形成全面提高教育质量的良好氛围。
　　要以教育信息化带动教育现代化，把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，加快教育信息基础设施建设，超前部署教育信息网络，加强优质教育资源开发和应用，构建国家教育管理信息系统，确保到２０２０年基本建成覆盖城乡各级各类学校。的教育信息化体系，促进优质教育资源普及共享，加快全民信息技术普及和应用。
　　三、全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗
　　推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务，迫切要求各级党委、政府和领导干部提高领导教育工作能力和水平。各级党委和政府要提出实施方案，加强领导，明确目标，制定措施，加大投入，切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。
　　第一，着力加强和改善对教育工作的领导。各级党委和政府要强化责任意识，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，加强教育宏观政策和发展战略研究，制订符合本地实际的教育发展规划和政策措施，抓好《教育规划纲要》提出的重大项目和改革试点，及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把制度建设作为推动教育事业科学发展的重要着力点，深化改革，勇于创新，增强改革措施的针对性、协调性、实效性，建立健全统筹教育和经济社会发展、统筹教育改革和对外开放、统筹城乡和区域教育发展、统筹各级各类教育发展的机制，建立健全推进教育公平、实施素质教育、培养创新人才的有效制度体系，建立健全有利于推动教育事业科学发展的综合评价体系。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作，重视学校共青团、少先队工作，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。要坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，加强和改进学校思想政治工作，加强校园文化建设。要加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，积极推行政务公开、校务公开，逐步推行基层党务公开，坚决惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强校园网络管理，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。
　　第二，着力动员全社会共同推动教育事业科学发展。教育振兴，全民有责。实现教育改革和发展目标，必须发挥人民群众聪明才智、动员全社会一起努力，充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要鼓励和支持全社会支持和参与教育事业发展，努力形成推动教育事业科学发展和促进人的全面发展的社会氛围。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台，积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理。要完善相关政策，发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。
　　第三，着力组织广大教师和教育工作者投身教育事业科学发展伟大实践。广大教师和教育工作者是推动教育事业发展的生力军。推动教育事业科学发展，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者。广大教师要增强教书育人的责任感和使命感，把教学作为首要任务，自觉加强师德建设，大力弘扬优良教风，努力提高业务水平，积极探索和实践教育教学规律，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。学校各级领导干部和管理人员要用主要精力抓好人才培养和学校管理，改进领导方式，发扬校内民主，开放社会监督，以优异工作业绩赢得教师、学生、家长信任和支持。
　　同志们，２１世纪是中华民族伟大复兴的世纪，也必将是我国教育事业全面发展的世纪。全党全国要积极行动起来，真抓实干，开拓进取，努力推动教育事业科学发展，为把我国建设成为人力资源强国、人才强国、创新型国家而不懈奋斗！ (摘自中国政府网2010年9月9日)
　　

温家宝总理在全国教育工作会议上的讲话（全文）

一、在新的起点上全面谋划教育改革发展

人类社会发展的历史表明，教育对每个国家和民族的发展都十分重要。对于我们这样一个人口众多的发展中国家，尤其要把发展教育摆在更加突出的位置。只有办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家。

新中国成立特别是改革开放以来，我国教育发展取得了举世瞩目的成就。我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，有力保障了亿万人民群众受教育的权利。进入新世纪，我们以推进教育公平为重点，加快教育改革和发展，城乡免费九年义务教育全面普及，农村教育得到加强，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教师队伍素质明显提高。经过多年努力，大批学校面貌焕然一新，在广大农村特别是偏远地区，到处可以看到最好的建筑是学校；义务教育适龄儿童都能上学，即使是经济困难家庭的孩子，也能基本保证他们不因贫困而失学；国民受教育的年限明显增加，有知识有文化的年轻一代已成为新增劳动力的主体。教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善做出了不可替代的贡献。

制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲要》），是党中央、国务院着眼于全面建成小康社会和现代化建设全局作出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。中央的主要考虑是：第一，教育发展要面向未来。十年树木，百年树人。教育是千秋大业，关系国家民族长远发展、关系人的全面发展，必须整体考虑、精心设计。既要立足当前解决突出问题、满足现实需要，又要着眼未来、明确长远目标和任务；既要培养能够满足我国当前发展需要的各类人才，又要造就更多引领经济社会未来发展的杰出人才。教育改革发展必须面向未来，超前部署，才能保证我们的事业后继有人、兴旺发达。第二，教育发展要适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求。一个国家的发展和强盛，从根本上取决于国民素质；国民素质的提高，关键靠教育。我国要全面建成小康社会、进而实现现代化，必须把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，必须实现社会的全面进步和人的全面发展，这都对教育提出了新的更高的要求。同时，就世界范围来看，科技和人才越来越成为国家竞争力的决定性因素，各国都在积极研究制定教育、科技、人才发展战略，我国的教育发展也必须走在前面。第三，教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。随着社会不断发展进步，广大人民群众对通过接受教育提高自身素质、改变命运的愿望更加强烈。经过多年努力，我国教育基本解决了有学上的问题，但上好学的问题依然突出，这对教育公平提出了更高的要求。为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育的机会，是政府的职责。我们一定要解决好教育领域人民群众最关心的突出问题，办好人民满意的教育。第四，教育发展要进一步深化改革。教育发展不是简单的数量扩张，而必须以提高质量为前提。要实现教育的科学发展，根本出路在改革创新。这就要求我们解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新。允许和鼓励各地进行探索和试验。通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。

基于上述考虑，《纲要》确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针，提出了到２０２０年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的战略目标，并对未来十年教育改革和发展的主要任务和重大政策措施做出了明确部署。《纲要》特别提出到２０１２年要实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，这表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。《纲要》制定历时近两年，社会各界广泛参与，专家学者建言献策，是科学民主决策的产物，是广大教育工作者共同努力的结果。《纲要》规划了未来十年我国教育改革发展的蓝图，是符合我国国情、体现时代特点、反映人民意愿的纲领，必将对教育改革发展产生深远的影响。

二、大力促进教育公平

教育涉及所有人，接受教育是每个人获得发展的基本前提。缩小不同群体发展差距，消除家庭贫困的代际传递，实现人的自由全面发展，首先要保障人人有受教育的机会。正基于此，我们说，教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平，是实现社会公平“最伟大的工具”。

要进一步办好义务教育。义务教育是教育公平的基础。义务教育的本质，是要为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。对我们这样的人口大国，教育公平的首要任务是要确保所有适龄儿童都能接受基础教育。我们已经在全国城乡实行了免费义务教育，把义务教育经费全面纳入国家财政保障范围。这是我国教育体制的一个历史性变革，从而使几千年来“有教无类”的理想变成了现实。在基本解决了有学上的问题之后，我们下一步的工作重点是要逐步解决义务教育资源配置不均衡问题，以满足人民群众上好学的要求。要做到这一点，在全国或省（区、市）范围内，教育资源就要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜；在同一城市和县域范围内，教育资源就要向薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。由于各地经济社会发展水平的差异，义务教育发展的差异短期内不可能完全消除，但我们要把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务。

要不断完善国家助学制度。这是促进教育公平的一项重要措施。在非义务教育阶段，我们要保障每一个孩子接受教育的基本权利，主要靠实行奖助学金制度来实现。我们的目标是，只要孩子们能考上学校，就要保证他们完成学业。这几年国家助学制度不断完善，中央财政用于普通本科高校、高等和中等职业学校的国家奖学金助学金投入，由２００６年的２０．５亿元增加到今年的２６０亿元。今后要进一步完善国家助学制度，各级政府要继续加大投入，扩大奖学金、助学金规模和覆盖面，为助学贷款提供的担保、贴息要更加符合各级各类教育的特点。政府投入主要用于资助经济困难家庭学生的学费和基本生活费用。学校也要从学费中拿出相应的比例资助困难学生。鼓励社会各界以多种形式设立奖学金、助学金等助学项目。支持学生开展多种形式的勤工俭学活动，以自己的劳动收入资助学业。

要切实解决特殊群体孩子的上学问题。这是社会文明进步的重要体现。随着我国工业化、城市化加快推进，农民工子女和农村留守儿童上学问题日益突出，解决这些孩子上学问题的任务更加艰巨。要进一步完善农民工等流动就业人口子女上学的政策，保证他们能够在全日制公办学校免费接受义务教育。现有学校不足的，要做好规划，加大学校建设投入。要切实关心和解决农村留守儿童的上学问题，主要通过加强农村寄宿制学校建设和管理，让留守儿童有学上，在社会关爱中健康成长。保障残疾孩子平等接受教育，应该引起政府和全社会的高度重视。要加快特殊教育学校建设，同时创造条件让更多的残疾学生在普通学校上学。“同在蓝天下，共同成长进步”。我们一定要实现这个美好愿望。

三、推动教育全面协调发展

未来１０年我国教育的发展任务是在办好义务教育的基础上，实现各级各类教育全面协调发展。这是构建终身教育体系、形成学习型社会的基础，也是为经济社会发展培养多方面人才、满足人民群众接受更多更好教育的需要。《纲要》对发展各级各类教育进行了全面部署，这里我着重讲一讲职业教育、高等教育、学前教育发展的有关问题。

职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才。目前我国接受职业教育的学生，８５％以上来自农村和城市低收入家庭。发展职业教育，使他们能够掌握一定的专业技术，顺利实现就业，摆脱贫困，从而过上有尊严的生活，这是促进社会公平、实现社会和谐的有效途径。近年来，我们对教育结构进行了较大调整，加快了职业教育发展，但仍不能满足需求。要把职业教育纳入经济社会发展规划，促使职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。要注重学生实际操作能力的教学和训练，培养更多的应用型、技能型人才。加强职业院校实习培训设施和教师队伍建设。要加快发展面向农村的职业教育，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才，增强服务“三农”的能力。要完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。提高技能型人才的社会地位和待遇，形成行行出状元的良好社会氛围，增强职业教育的吸引力。

高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上。目前我国高等教育毛入学率达到２４．２％，大学生数量居世界前列。但是与发达国家相比，我国大学生占总人口的比重还较低，从长远看我们还要适度扩大高等教育规模，以满足人民群众和经济社会发展对高等教育的需求。坚持以教学为中心，把培养人才作为高等学校的第一职责。学校和教师都要把主要精力放到搞好教学和培养好学生上。教授要上讲坛给本科生上课。科学研究也是高等学校的重要职能，但要与教学和培养人才紧密结合。要适应经济社会发展对人才的多样化需求，引导高等学校合理定位，克服同质化倾向，形成独具特色的办学理念和风格。对不同层次、不同类型的学校，要同样重视，给予支持，鼓励各类学校办出水平、办出特色、争创一流。要优化高等学校区域布局，中央财政要加大对中西部地区高等教育发展的支持力度。要加快一流大学和一流学科建设，争取到２０２０年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。高水平的大学不在高楼大厦，不在那些张扬的东西，而在于有崇高的办学理念，有勇于担当的社会责任感，有追求真理、勇于创新的精神，有一流的教师和一流的教学科研水平。一旦涌现出一批有特色、高水平的大学，就会出现一批又一批真正杰出的人才，整个国家就充满希望。

学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多。要推动全国城乡学前教育普遍发展。抓紧解决群众反映强烈的“入园难”问题。学前教育资源不足地区，要搞好幼儿园规划建设。要特别重视发展农村、中西部地区、偏远地区、民族地区的学前教育。进一步健全公办民办并举的办园体制，政府要增加投入，同时大力扶持民间资本发展学前教育事业。城乡中小学布局调整富余出来的校舍，要优先满足学前教育需要，教师可以经过培训转入学前教育。政府公共投入应主要承担“保基本”的责任。严格规范公办幼儿园收费标准，不能用公共投入办高标准、高收费、为少数人服务的幼儿园。要建立健全经济困难家庭孩子入园补助机制，为孩子们进入幼儿园学习、生活创造公平机会。

四、全面推进素质教育

教育的根本任务是培养人才。党的教育方针是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。新时期教育改革发展的主要任务，就是全面贯彻党的教育方针，创新人才培养模式，提高人才培养水平，做到因材施教，鼓励个性发展，促进人人成才，形成人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。

素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。《纲要》重申德智体美全面发展，具有重要的现实意义。德育、智育、体育、美育是一个有机整体。德育的核心是帮助学生树立正确的人生观、价值观，确立崇高的人生目标，使学生有高尚的道德情操，成为有责任心、有正义感、有奉献精神的人。智育不是简单灌输知识，而是点燃人心智的火焰，把受教育者内在的潜质开发、启蒙出来，让学生积极主动地去追求新知。体育不仅可以强身健体，而且可以培养人的坚毅勇敢、吃苦耐劳和团结协作精神。美育陶冶人的情操，提高人的审美情趣，激发人对真善美的追求和美好未来的向往。多年来我们所强调的素质教育，实质上就是强调学生的全面发展，就是促进德育、智育、体育、美育的有机结合。

古往今来的许多事例证明，素质教育是培养杰出人才的基础。杰出人才应该是全面发展的人，应该是站在巨人肩上的人。因为他是全面发展的人，知识广博，能够融会贯通，举一反三，从而有所发明、有所创造。因为他站得高，看得远，前瞻未来，能开风气之先，引领新潮流。中外历史上许多杰出人才，尽管从事的职业不同，但他们往往有一个共同的特点，就是集科学、文学、艺术、哲学于一身，表现出全面的良好素质。究其原因，科学、文学、艺术、哲学的结合使他们想象力更丰富，视野更开阔，善于抓住事物的本质和掌握事物的规律，因而获得广泛的成就。

推进素质教育，培养全面发展的优秀人才和杰出人才，关键要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要为学生创造充分的自由发展空间。注重维护学生的尊严和人格，尊重学生的意愿和选择，激发学生的学习兴趣和好奇心。要切实减轻学生课业负担和学习压力，规范和从严控制各种教辅材料和课后班、补习班，让学生有更多的时间去思考，去锻炼，去选择性地读课外书，去了解社会，去接触书本上没有的知识，促进学生身心健康、全面发展。要改革课程内容，使之具有时代特点、适应经济社会发展需要、有利于提高学生素质。要调整专业设置，更新课程设计和教学内容，注重培养学生应对变化、把握机会和解决问题的能力。要改革教学方式方法，注重启发式、探究式、讨论式、参与式教学。教育不仅要传授知识，更重要的是启发思维，培养学习思考能力。爱因斯坦说，想象力比知识更重要。要鼓励学生独立思考、自由表达，增强他们的自信心，保护和激发他们的想象力、创造力。要注重学思结合，知行并重，让学生不仅学到知识，还要学会动手，学会动脑，学会做事，学会生存，学会与别人共同生活。

五、深化教育体制改革

教育要发展，根本在改革。教育体制改革是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。必须解放思想，大胆探索，坚决破除不利于教育发展的体制机制障碍，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

要落实和扩大学校办学自主权。促进教育发展，政府责无旁贷，但必须切实转变职能，把该管的管好，把该放的放开。我们提倡学校自主办学，不是说对学校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的问题。政府的管理应该是宏观管理而不是微观管理，应该是间接管理而不是直接管理。要改进管理方式，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。具体到每个学校如何管好、办好，还是要由学校负责。要保障高等学校依法自主开展教学、科研活动，自主调整学科、专业设置，自主管理和使用人才，自主进行学校内部管理。要扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式、合作办学等方面的自主权。要逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。总之，各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。

要推进学校民主管理。公办高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。在此基础上，进一步健全议事规则，实行科学决策。建立健全学术委员会、职工和学生代表大会参与学校民主管理和监督的制度。完善中小学和中等职业学校校长负责制，完善校长任职条件和任用办法。建立健全教职工代表大会制度，中小学还要建立家长委员会，不断完善学校科学民主决策和评价机制。

要倡导教育家办学。教育的发展有其自身的规律。一个好老师，可以教出一批好孩子；一个好校长，可以成就一所好学校；一批教育家，可以影响国家和民族的未来。我国教育事业要兴旺发达，一个重要条件就是让真正懂教育的人来办教育。因为他们尊重、敬畏教育的价值和规律，拥有系统的教育理论和丰富的实践经验，对教育充满热爱并深深扎根于教学第一线。新中国成立特别是改革开放以来，我国教育战线涌现出一大批优秀教育工作者，各级党委和政府要创造条件，让他们在教育事业发展中大显身手。要放手使用一批有前途、有能力的学校管理人才。大胆开展面向社会公开招聘各类学校校长的探索和试点，打破级别、资历等条条框框，不拘一格用人才。努力培养和造就一大批献身教育事业、具有先进教育理念和独特办学风格的人民教育家。这是振兴我国教育事业的希望所在。

要大力发展民办教育。民办教育是我国教育的重要组成部分。发展民办教育，是满足人民群众多样化教育需求、增强教育发展活力的必然要求。国外许多著名学校，都是非营利性的私立学校。经过改革开放３０多年发展，我国民间资本已有相当基础，也有越来越多的人热心教育事业。要鼓励他们以多种方式出资、捐资兴办教育。要进一步清理对民办学校的各类歧视性政策，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。我们的企业家和社会各界，都要关心教育事业，把支持教育事业作为自己光荣的社会责任，办教育不以赢利为目的。在这方面，爱国华侨陈嘉庚先生就是杰出的榜样。要健全公共财政对民办教育的扶持政策，特别是对非营利性民办学校要给予大力支持。要支持一批民办大中专学校办出水平和特色，成为一流学校。在学前教育、职业教育、继续教育等社会力量参与较多的领域，政府可采取购买服务的办法，支持民办教育发展。

要扩大教育对外开放。教育对外开放是优化我国教育资源、培养具有国际竞争力人才的重要举措。中国的发展离不开世界，中国教育事业的发展要始终面向世界。要瞄准世界教育发展变革的前沿，学习和借鉴世界先进的教育方法和教育经验，紧密结合我国教育实际，提高我国教育发展水平和国际化水平。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，多种方式利用国外优质教育资源。积极探索中外合作办学新模式，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际合作，推动高水平教育机构海外办学。扩大外国学生来华留学规模，继续支持出国留学。

六、加强教师队伍建设

如果说教育是国家发展的基石，教师就是奠基者。有好的教师，才可能有好的教育。我国有１６００万教育工作者，他们长期以来兢兢业业，默默耕耘，不计名利，甘为人梯，培养了一批又一批优秀人才，为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。但是必须看到，我国教师队伍整体素质亟待提高、教师的地位待遇有待加强、教师管理机制需要完善。能否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫任务。

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。教师不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。必须更加重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。广大教师要自觉加强师德修养，“学为人师，行为世范”。要以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。教师是知识的传播者和创造者，教师的知识和业务水平决定着教育的质量。要想给学生一杯水，自己必须先有一桶水。这就要求教师具备广博的知识和广泛的兴趣，具备深厚的专业功底和独特的教学艺术，具有出色的教学效果和对教育教学的深入研究。为了提高教师业务水平，优化教师队伍结构，要完善并严格教师准入制度，严把教师入口关，完善教师退出机制；加强学校岗位管理，创新聘用方式，完善激励机制，激发教师积极性和创造性；加快完善教师培养培训体系，通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，造就一批教学名师和学科领军人。

建设一支高素质的教师队伍，必须办好师范教育。教育是为人类文化承先启后的事业。以教育为职业者，必须具有淡泊名利的高尚志趣，刻苦勤学的精神，诚挚友爱的感情。师范教育的目标绝不是造就“教书匠”，而是要造就堪为人师的教育家。师范教育不能仅注重让学生在知识、能力和专业素质方面得到应有的发展，更要注重未来教师气质的培养，最重要的是文化熏陶。师范学校的专门训练，不限于教学的技能，而尤其在于多年的教育文化氛围中涵濡浸渍，使学生对教育实践的兴趣油然而生，对于教育事业的敬仰日益坚定。

要特别重视加强农村教师队伍建设。这是我国教师队伍的薄弱环节。现在，一些地方农村教师工作环境和生活条件还比较艰苦，医疗、社保、住房、交通等方面的保障水平还不高。受各种因素制约，农村教师队伍总体上学历偏低、年龄偏大。必须创新农村教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。同时，完善相关制度和政策，关心农村教师生活和成长，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准。

尊师重教是社会文明进步的体现。一个国家重视不重视教育，首先要看教师的社会地位。各级政府都要满腔热忱地支持和关心教育工作，积极改善教师的工作和生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。要认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗养老等社会保障政策和住房优惠政策，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高。要大力宣传教育战线的先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

强国必强教，强国先强教。教育是一项复杂的社会系统工程。在一个拥有１３亿人口的大国，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《纲要》的制定和实施只是一个新的起点，办好人民满意的教育任重而道远。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创我国教育事业改革和发展的新局面。

（本文系温家宝总理７月１３日在全国教育工作会议上的讲话）

袁贵仁在全国教育工作会议上的讲话全文

同志们：

　　今天上午，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并发表重要讲话，充分肯定了去年教育系统取得的显著成绩，深刻分析了当前面临的形势挑战，全面提出了今年工作的任务要求。讲话内涵丰富、思想深刻、求真务实，对做好今年和今后一个时期教育改革发展稳定工作具有重要指导意义。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。12个省区市的经验介绍，讲得很好，对我们大家很有启发，值得进一步总结推广，值得各地学习借鉴。刚才，六位副部长分别讲了各自主管工作的思路和重点，对今年各项工作的开展有很好的指导意义。下面，我讲三个问题。

　　一、关于2010年教育工作的总体考虑

刚刚过去的2009年，教育系统认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，全面落实《政府工作报告》中关于教育工作的部署和要求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定工作取得重大进展，教育改革发展迈出了新的步伐。一是教育公平取得新进展。全面落实城乡免费义务教育政策，农村中小学公用经费基准定额提前一年落实。国家助学制度不断完善，资助面进一步扩大，资助标准进一步提高。从去年秋季学期开始，中等职业学校农村家庭经济困难和涉农专业学生免除学费，这是促进教育公平的又一重大举措。二是教育结构进一步优化。中等职业教育规模进一步扩大，办学条件进一步改善。高等教育招生增量继续向中西部倾斜，专业学位研究生等应用型人才招生规模进一步扩大，高水平大学和重点学科建设取得新进展。三是教师队伍建设成效显著。义务教育阶段教师基础性绩效工资基本兑现，中小学教师工资待遇普遍提高。农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划规模继续扩大，越来越多的优秀高校毕业生到农村任教。师范生免费教育深入实施，高等学校引进国外优秀人才迈出更大步伐。四是素质教育扎实推进。以庆祝新中国成立60周年为契机，深入开展“我爱我的祖国”主题教育活动，爱国主义教育、学校民族团结教育切实加强。基础教育改革继续深化，义务教育学科课程标准修订工作基本完成。中等职业学校德育课程改革深入推进。高校招生制度改革进一步深化，多元评价、多样化录取的高校招生方式在实践中探索前进。五是办学条件不断改善。全国中小学校舍安全工程全面开展，排查鉴定任务全部完成，工程规划认真编制，加固改造扎实推进。六是高校毕业生就业工作进展顺利，经过各方共同努力，就业率稳中有升，就业人数较大幅度增长。这些工作的完成或推进，为做好2010年教育工作奠定了坚实基础。

　　回顾过去一年，在国际金融危机带来严峻挑战、经济发展十分困难的宏观环境下，取得这些成绩极为不易，这是党中央国务院正确领导的结果，是全党全社会关心支持的结果，是教育系统全体同志团结奋斗的结果。借此机会，我代表教育部向全国教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　2010年是实施“十一五”规划最后一年，是规划纲要启动实施的第一年，也是编制“十二五”规划、为“十二五”奠定基础的关键一年。谋划好、落实好今年的工作，意义重大、影响深远。在研究确定今年重点工作、编制年度工作要点的过程中，我们主要考虑了以下四个方面：

　　第一，落实中央教育工作决策部署。做好教育工作，首要的一条是要认真学习贯彻中央关于教育工作的重要思想、重要决策、重要部署。党的十六大特别是十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼党和国家事业长远发展，深入实施科教兴国和人才强国战略，确立了教育优先发展的战略地位和建设人力资源强国的战略目标，提出了办好人民满意教育的根本要求。刘延东同志在今天上午讲话中从七个方面阐述了中央关于教育工作的重大思想，这是今后一个时期我国教育改革发展的重要指导思想。最近，党中央、国务院对今年工作作出了全面部署和安排，特别是中央经济工作会议、中央农村工作会议、十七届中央纪委五次全会等一系列重要会议，立足经济社会改革发展全局，立足提高党的建设科学化水平大局，对教育工作提出明确要求。一是启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。二是优先发展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障机制，改善教育办学条件，提高教育现代化水平。三是进一步优化教育结构，促进各级各类教育科学发展。继续巩固和提高“普九”成果，加快普及高中阶段教育，提高高等教育质量，扩大职业教育规模。四是着力推进素质教育。减轻中小学生过重课业负担，促进学生全面发展。深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，加强和改进中小学思想品德课和高校思想政治理论课建设。认真落实哲学社会科学重点教材建设规划，采取有力措施确保教材编写、审议、使用的质量和效率，推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑。五是推进教育改革。围绕教育优先发展、科学发展的目标和要求，推进义务教育、高等教育、职业教育体制改革。六是统筹城乡、区域教育发展。适应稳妥推进城镇化的需要，解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和农村留守儿童教育问题。加大农村义务教育投入力度，积极改善农村和贫困地区办学条件。促进义务教育均衡发展。推进教育信息化和优质教育资源共享。支持相关民族地区开展“双语”教育。七是完善家庭经济困难学生资助政策。解决好经济困难家庭子女上学问题。改进农村学生营养状况。加快中等职业教育免费进程，将政策实施范围扩大到城市低收入家庭子女。加强农民工职业技能培训，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。八是加强教师队伍建设。落实义务教育学校教师绩效工资政策。加大农村教师校长培养培训力度。九是引导高校毕业生树立正确择业观，鼓励他们到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业，高度重视解决家庭贫困的高校毕业生就业问题。十是适应群众生活多样化、个性化的需要，提高教育培训水平。中央这些决策部署，明确了今年教育工作的目标任务，我们必须坚决贯彻落实好。

第二，满足人民群众根本教育需求。教育工作做得好不好，关键还是要看是不是真正满足了广大人民群众的根本教育需求。当前，广大人民群众最根本的教育需求是什么？主要是对更加公平、更高质量、更为多样教育的需求。一是随着知识、技能的价值越来越充分显现，教育对改变个人命运、创造幸福生活越来越重要，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈；二是随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出；三是随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富，人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。在新形势下办好人民满意的教育，我们必须积极回应社会关切，切实解决群众反映强烈的问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

第三，遵循教育基本规律。科学发展必然是把握规律、运用规律、符合规律的发展。遵循教育规律是转变教育发展方式、促进教育事业科学发展的客观要求和根本保证。在当前教育改革发展的关键时期，我们必须切实尊重教育规律、教学规律、人才成长规律，全面贯彻党的教育方针，自觉地将中央的要求、人民群众的期望与尊重教育规律统一起来。教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分，教育改革发展必须立足国情，符合社会发展规律，从基本国情出发，主动适应和服务经济社会发展；教育是培养人的活动，要按照人成长成才的规律，深入推进素质教育，育人为本，德育为先，积极适应和促进人的全面发展，培养社会主义事业建设者和接班人。一是尊重教育活动的特殊性。“十年树木，百年树人”。与其他活动相比，教育周期长、见效慢，我们的工作必须具有前瞻性、预见性，超前部署。同时，教育涉及各个领域、各个方面，我们的工作必须具有战略性、全局性，必须加强统筹协调。二是尊重教育对象的特殊性。教育工作的对象是人，尤其是充满生机活力、具有远大理想追求、富有个性化发展潜质的青少年。我们的工作必须始终坚持以人为本，牢固树立全面发展、人人成才的观念，终身学习、系统培养的观念，注重学思结合、知行统一、因材施教，努力改变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的观念和做法，努力改变简单以学历文凭衡量人才质量和水平的观念和做法。三是尊重教师工作的特殊性。教书育人是一项专业性、探索性、创造性极强的工作，要求教育者必须先受教育，具有高度的使命感、责任心，静下心来教书、潜下心来育人，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假。我们一方面要千方百计改善教师的学习、工作和生活条件，为教师解除后顾之忧，让他们全身心地投入到教育教学工作中去；另一方面要努力改进教师管理制度，严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，使每位教师都能够成为爱岗敬业的模范、教书育人的模范、终身学习的模范，成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

　　第四，体现规划纲要战略思路。正在研究制定的规划纲要力图体现中央精神、人民期盼、教育规律。今年，教育工作要在思路和重点上努力体现规划纲要精神，启动实施规划纲要。一要体现到2020年教育改革发展的总体战略，全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。二要体现各级各类教育发展重点任务，提升教育现代化水平，进一步完善中国特色社会主义现代教育体系。三要体现深化体制改革和制度创新，加快重点领域和关键环节改革步伐，激发教育活力，形成有利于教育事业科学发展的体制机制。四要体现为教育改革发展提供有力保障，不断完善教师队伍建设、经费投入、教育信息化、依法治教、组织领导等政策措施。五要着力推进重大项目和改革试点的组织实施，真正办成办好几件让人民群众满意、为教育发展增添动力的好事实事。

　　以上四个方面，是制定今年工作要点的基本依据，是做好今年各项教育工作的总体考虑。概括起来，就是我们2010年的教育工作，要努力做到对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责，使我们的教育真正成为适应国家经济社会发展的教育，顺应人民群众期盼的教育，支撑中华民族伟大复兴的教育。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，尽心尽力、尽职尽责地做好2010年的各项教育工作，向党和人民交出一份满意的答卷。

二、关于2010年教育工作的主要任务

　　2010年教育工作的总体要求，教育部工作要点已作了全面表述，主要突出了以下几点：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针；以研究制定和启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为主线；以优先发展、改革创新、提高质量、促进公平为工作方针，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为工作着力点；以进一步提高教育现代化水平，增强教育为现代化建设服务、为人民服务能力为导向，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。关于今年的主要工作，刚才六位副部长就各自主管领域分别作了介绍。这里，我着重强调以下四点：

　　第一，更加积极主动地适应和服务经济社会发展。为社会主义现代化建设服务、为人民服务，是教育工作的根本宗旨，也是教育改革发展的力量源泉。多年来，教育工作围绕中心、服务大局，为经济发展、社会进步、民生改善作出了重要贡献。但同时也应清醒地看到，我们的教育还不适应经济社会发展的要求、不适应国家对人才培养的要求。当前，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，经济转轨的新形势、社会转型的新课题、科技文化发展的新动态，迫切需要我们积极行动起来，认真分析、及早谋划，不断解决好这两个“不适应”问题，不断增强主动为经济社会发展服务的意识和能力。

一要主动适应经济发展方式转变和经济结构调整，统筹教育的规模、结构、质量、效益，统筹各级各类教育协调发展。合理配置教育资源，科学调整教育区域布局、层次结构和学科专业设置，更多更好地培养经济社会发展急需的高素质劳动者和创新型、实用型、复合型人才。二要主动适应城镇化进程，把学校作为中小城市和小城镇发展的重要基础公共设施，科学规划、合理布局，健全公共教育服务体系，提高教育服务能力，努力把学校建设成为城乡社区教育的主阵地、科技文化的辐射源和全民学习的重要场所。三要主动适应国家区域发展战略，加大对中西部地区教育支持力度，鼓励东部地区教育率先发展，促进区域教育改革和协调发展。各地教育行政部门、各级各类学校都要瞄准区域发展战略需求，积极主动地融入到当地经济社会发展之中去。四要主动适应产业结构优化升级和培育战略性新兴产业需求，特别是针对新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等新兴产业发展需要，组织和开展科技攻关，不断提高自主创新能力，突破关键核心技术，推进产学研用结合。哲学社会科学要积极推进马克思主义中国化、时代化、大众化，主动推进文化传播，参与决策咨询，发挥智囊团、思想库作用。

　　第二，更加积极主动推进重点领域和关键环节改革步伐。教育要发展，根本靠改革。与经济体制改革相比，社会事业改革相对滞后，教育体制亟待改革。我们要认真贯彻中央的要求，坚定不移地推进改革、聚精会神地谋划改革、扎扎实实地实施改革，使2010年成为教育改革年。

为此，一要坚持改革，加快改革。我们要继续解放思想，坚持改革创新，突破教育科学发展的瓶颈问题、解决老百姓关心的热点问题。教育部正在研究制定2010年深化教育体制改革实施方案，进一步明确改革工作的“路线图”和“时间表”，力求在体制改革方面取得实质性进展。今后几年，我们每年都要围绕工作重点，出台一个教育体制改革实施方案，明确年度目标任务，落实责任制，建立检查工作机制，扎实深入地推进教育体制改革的各项工作，使改革工作如同发展工作一样成为可执行、可检查、可评估的工作。二要突出重点，加大投入。当前，教育改革要适应经济社会发展需要，努力促进教育公平、提高教育质量。今年要在创新人才培养模式、改革教学内容方法、完善考试招生制度、扩大高校办学自主权、深化办学体制改革、扩大教育开放、健全教育投入保障机制、加强省级政府教育统筹等方面，加大力度、加快进度，重点突破、整体推进。要加大对重点领域改革的支持力度，加大对改革的投入。三要先行先试、积累经验。经验来自基层，创造来自群众。要充分尊重基层和群众首创精神，允许、鼓励和支持各地各校开展教育改革试点。要善于发现新典型，正确对待新探索，及时总结新经验，勇于在更大的范围推广已经实践证明成功的做法。四要统筹推进、有序改革。越是在改革的攻坚阶段，越要加强统筹协调，稳步推进。教育部将成立教育体制改革工作小组，加强对教育体制改革的组织领导；成立教育体制改革办公室，负责改革项目的整体谋划、综合协调等事项；成立教育咨询委员会，对教育体制改革进行咨询指导。各省区市和学校也要提出推进改革方案，加强工作指导，规范工作程序，切实做好各项改革工作。

　　第三，更加积极主动在促进教育公平上办好事办实事。实现社会公平正义是中国特色社会主义的本质要求。不断促进教育公平是实现社会公平正义的重要方面。近年来，中央采取了一系列重大政策措施，城乡免费义务教育全面实现、农村教育得到加强、国家助学制度不断完善，教育公平迈出重大步伐。但我们的工作与人民群众的新要求、新期盼相比还有较大差距，特别是校际、城乡、区域发展不平衡，义务教育“择校”问题比较突出，家庭经济困难学生资助存在薄弱环节，一些地方行风建设亟待加强改进。这些都是老百姓意见比较集中的方面，要采取有力措施切实加以解决。长远来看，我们要大力促进教育优先发展，最大限度地实现公平；要更加注重体制机制改革创新，最大程度地保障和维护公平。

　　今年，推进教育公平，一要把好事办好、实事办实。中央在解决好农民工随迁子女入学、关爱留守儿童、完善家庭经济困难学生资助政策、支持特殊教育、发展民族教育、解决“择校”问题等方面都提出了明确要求。我们要在已有工作基础上，进一步确定工作目标，细化任务安排，加大工作力度，切实抓出让老百姓看得见、摸得着的成效。二要加强研究，完善政策体系。在合理配置公共教育资源方面，中央始终强调要对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区实行倾斜。我们既要在经费保障、项目安排上倾斜，还要在师资配置等方面加大支持力度，并从制度设计上提供保障。在健全国家助学制度方面，要扩大资助覆盖面、提高资助标准，逐步扩大中等职业教育免费范围，推进把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系，鼓励各地对家庭经济困难幼儿入园提供资助，努力做到不让一个孩子因家庭经济困难而失学。三要规范办学行为、从严治教。今年要进一步突出重点、明确目标，加大教育收费的管理力度，力争在群众关注的几个热点上取得实实在在的进展。

　　第四，更加积极主动抓紧抓实提高质量这个核心任务。质量是教育的生命，没有质量的持续提高，规模和数量扩大的社会效益就会大打折扣。要使中国的教育“由大变强”，必须紧紧扭住提高质量这个核心不放松。应当说，我们多年来对质量问题在思想上一直是很重视的，但实践中确实还存在标准不完善、监测不到位、保障不得力等不足之处。因此，在实际工作中，如何判断全国的教育质量、一个省区市的教育质量、一所学校的教育质量，常常众口不一，较难统一认识和行动。当前国家发展、国际竞争、广大人民群众都对提高教育质量提出了强烈要求。我们要进一步树立科学的质量观，抓紧质量标准体系的建立与健全，抓好教育质量的监测与评估，抓实每一名教师教书育人能力的提高，抓细课堂教学效果的优化。

　　一要在改革教学内容和教学方法上下功夫。课堂是教育教学的主阵地，提高教育质量必须首先提高课堂教学质量。要整体谋划大中小学教学改革，深化课程教材改革，倡导启发式教学，积极推行探究式学习，鼓励学生全面发展、个性发展。在切实提高教师素质、增强课堂教学效果的基础上，进一步完善减轻中小学生过重课业负担的有效措施。建立健全科学的评价体系和政策导向，引导学生专心学习、奋发成才、健康成长。探索培养高素质专门人才和创新人才的有效途径和办法，发展每一个学生的优势潜能，形成各类人才辈出、创新人才不断涌现的局面。二要在提高教师队伍素质、推动广大教师在聚精会神教书育人上下功夫。提高质量，首先要加强教师队伍建设。要把建设师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍作为提高质量的重要任务和根本途径。要以农村教师为重点提高中小学教师队伍整体素质，大力加强农村中小学教师和校长培养培训。扩大实施农村义务教育特设岗位计划，创新和完善农村教师补充机制。继续抓好教师绩效工资制度的落实和完善，对长期在艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策。通过完善政策，提高教师地位待遇，吸引优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教。要加强教师管理，加强师德师风建设，完善有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法，引导广大教师全身心地投入教育教学工作。三要在促进优质教育资源共享上下功夫。信息技术对教育发展、提高质量具有革命性影响，必须予以高度重视。要坚持应用导向加快教育信息化进程，大力推进信息技术在教育教学的实际运用，促进教育内容、教学手段和教学方法现代化。四要在完善教育质量监控体系上下功夫。科学确立质量标准，加强质量监控机构建设，完善教育质量保障体系，强化教育督导与评估，把教育资源配置和学校工作重点进一步集中到提高质量上来。

三、关于提高推进教育事业科学发展的能力和水平

　　当前，我国正处在社会转型、改革攻坚、实现科学发展的关键时期，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部环境日益复杂，办好让人民满意的教育任务繁重艰巨。完成好今年的工作，各级教育部门特别是在座的同志们肩负重大的责任。党的十七届四中全会对加强党的建设、改进工作作风，提高执政能力和水平提出明确要求。我们一定要牢记“为民、务实、清廉”的要求，倾听人民群众的呼声，对人民群众负责，接受人民群众监督，不断提高教育工作的科学化水平。

　　第一，必须立足大局，明确工作定位。进一步明确教育工作的战略方向、找准工作定位，既要紧紧围绕党和国家中心工作、着眼于现代化建设全局谋划教育改革和发展，又要强基固本、不断提高教育服务大局的基础能力和水平；既要有全球视野、瞄准国际前沿，借鉴经验、应对挑战，又要坚持一切从基本国情出发，牢牢把握我国教育改革发展的阶段性特征，尽力而为，量力而行；既要着眼长远、体现研究制定规划纲要中明确的基本思路和总体导向，又要立足当前，扎扎实实推进各项工作取得明显成效；既要加强战略谋划，努力从党和国家重要决策部署中寻求工作着力点，又要注重统筹协调，从教育与其他领域关系中找准工作结合点，凝聚力量、集中优势、集成资源，提高工作的整体效应。

第二，必须突出重点，抓住关键环节。推进教育改革发展，必须找准着力点、选好突破口，抓住牵一发而动全身的关键环节。比如，义务教育要以推进均衡发展为突破口，加快学校校舍、设备、教师标准化建设，健全教师校长流动机制，促进基本公共教育服务均等化、建立城乡一体化发展机制，率先在县域内实现均衡发展。要通过推进义务教育均衡发展，有效缓解“择校”、学生课业负担过重等老大难问题。又比如，职业教育要以加强与行业企业的紧密合作为关键，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励校企合作、顶岗培养，推动工学结合，加强实习实训基地、“双证书”制度、“双师型”教师队伍、基础能力建设以及毕业生就业创业等工作，促进职业教育与经济社会发展相适应。再比如，高等教育要以创新人才培养为中心，推动教育质量全面提高。要加快教育教学改革步伐、加强教师队伍建设特别是师德师风建设和大学生思想政治工作，统筹好高校人才培养、科学研究、社会服务三大功能，整体提高学生素质，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。并以高等教育创新人才培养的新思路新举措，积极影响和有效引领中等教育以及初等教育教学模式的改革创新，营造全社会关心创新人才培养的环境氛围，构建大中小学创新人才培养的体制机制。

　　第三，必须科学调研，增强前瞻性、预见性和针对性。调查研究是正确制定教育政策的前提和基础。没有调查就没有发言权，没有调查就谈不上决策权。科学调研是科学决策的基础，而科学决策则是科学执政、科学发展的前提。要清醒地看到，一些应该做好的事情没有做好、一些本来可以解决的问题久拖未决，大都与调研不深、心中无数，思路不清晰、决策不科学有关系。面对错综复杂的国内外形势、面对艰巨的改革发展稳定任务、面对不断出现的新情况新问题，只有不断加强学习、深入调研，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能不断增强工作的主动性和实效性。一是深入调研。各级教育部门领导干部都要深入基层、注重实践，带头深入教育教学第一线，形成联系学校制度和听课制度。认真研究思考教育教学工作中深层次问题，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法，及时解决热点难点问题，不断深化对新时期教育教学工作特点、规律的认识，使我们的工作更加符合实际、更加富有成效。二是长远谋划。当前要抓紧开展教育事业“十二五”规划研制，完善中长期规划，充分尊重和发挥好民主党派、专业咨询机构、教育学会和科研单位以及驻外教育处组的作用，加强对国内外形势特别是科技进步、产业发展、人口变化、社会结构等调查分析，深入了解各行业、各领域对教育的需求特别是用人单位对人才的需求。三是科学决策。要坚持科学理论指导，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高宏观教育政策研究能力和决策能力。要建立健全重大决策、重大工程和改革的咨询、听证制度以及社会稳定风险评估机制，提高运用民主方法、凝聚共识从而推进工作的本领，提高教育工作科学化、规范化水平。

　　第四，必须转变职能，提高管理水平和执行能力。事业越是发展、改革越是深化，越是需要加强管理、改进管理。要牢固树立向管理要质量、向管理要公平的理念，坚持一手抓改革发展，一手抓科学管理。要切实改进管理缺位、管理越位、管理错位的状况，切实解决工作中不敢管、不愿管、不会管的问题，切实做到管理及时、有力、到位。一要改进管理方式。加快推进由传统的办教育向管教育转变，由管理微观向管理宏观转变，由直接管理向善于应用综合手段管理转变，切实做好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责。既要全国一盘棋，确保政令畅通，又要加强分类指导，不搞一刀切。二要改进工作作风。要以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。要大力提倡勤政、高效、廉洁的政风，克服一些地方和部门不同程度存在的官僚主义、形式主义；大力倡导情系人民、竭力为群众排忧解难的行风，根除少数党员干部对群众利益不关心、对工作不负责的思想和习气；大力提倡求真务实、科学严谨、默默耕耘的学风，纠正有的地方、学校和个人在学术上存在的急功近利、弄虚作假的行为。要更加注重抓执行、抓落实，脚踏实地推进工作，做到责任到人、落实到位。要大力强化监督检查，研究解决实际困难和问题，及时调整完善政策措施。要充分肯定教育系统这支队伍是一支忠于党和人民教育事业的队伍，是一支能够让党和人民放心的队伍。同时我们也要清醒地看到，目前教育系统也确有少数同志宗旨意识不强，责任心事业心不够，问题研究不深入，工作作风学风不扎实，甚至出现一些违规违纪违法的问题。这些问题的存在，影响了教育系统的形象，损害了人民群众的利益，危害了党的教育事业，我们决不能掉以轻心、听之任之。要通过坚持不懈的努力，使教育系统的同志们更加自觉、更加坚定地始终坚持党的利益高于一切、人民的利益高于一切、国家的利益高于一切，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑；一诺千金、说到做到，多办顺民意、解民忧、增民利的实事、好事；踏实治学、严谨自律，恪守学术道德，树立优良学风。三要全面推进依法行政。适应依法治国方略深入实施的要求，认真梳理现行教育法律、法规和规章，做到有法必依、违法必究，不适应形势发展的要抓紧修改，能够上升为法律规范的要尽快进入立法程序，使管理工作有法可依、有章可循。教育系统领导干部要带头学法、知法、懂法、用法，学会并善于依法处理教育工作中各种实际问题，提高依法行政的能力和水平。

第五，必须善于协调，进一步促进全社会形成关心支持教育的合力。教育是国家和民族最根本的事业，是全社会共同的事业。我们不仅要埋头苦干、努力做好本职工作，还要以满腔热忱、耐心细致、任劳任怨的态度，最大限度地动员和发挥各方面的积极性，努力争取全社会的广泛支持。一要紧紧围绕规划纲要颁布实施和“十二五”规划的研究编制，积极主动地做好教育政策的宣传工作，做好教育热点问题的释疑解惑工作，做好社会舆论的引导工作。要善待媒体、善用媒体、善管媒体，努力提高同媒体打交道的能力。要拓宽听取广大师生和社会各方面意见建议的渠道，把全社会的意见建议进一步集中起来，把全社会重视和关心教育的热情力量进一步凝聚起来，把全社会参与和支持教育的积极性进一步调动起来，为教育改革发展稳定营造良好的社会环境和氛围。二要进一步推动各级党委政府健全教育优先发展的体制机制，完善部部合作、部省(区市)合作机制，探索省际间教育协作机制，完善利用、协调和整合各种教育资源的有效模式。特别是在开展重点工作、完成重大任务时，不仅要考虑自己怎么做，还要考虑社会怎么做，更好地发挥社会各方面的积极性，推动形成全社会共同参与和支持教育的强大合力。三要扩大社会资源进入教育的渠道，积极鼓励和引导社会力量以多种形式捐资助学、投资办学，形成公办教育与民办教育公平竞争、共同发展的格局。

　　最后，我要特别强调一下廉洁自律和维护稳定两个问题。学校是教书育人的神圣殿堂，在廉洁自律方面理应有更高要求。应该说，教育系统反腐倡廉建设成效是明显的，但也面临许多新情况新问题，也成为腐败案件易发多发的领域。我们必须警钟长鸣、常抓不懈，不断加强反腐倡廉建设。领导干部要讲党性、重品行、作表率，以身作则、率先垂范，要守土有责、守土有方、守土有效，进一步严格要求、严明纪律、严肃查处，坚决遏制不正之风和腐败现象，决不让腐败玷污教育这一方净土。

　　稳定压倒一切。越是在形势复杂、任务繁重的时候，越是要切实做好稳定工作。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各类矛盾和风险有所增加，教育改革发展的任务繁重，保持教育系统的稳定关系全局。各级教育部门和学校主要领导要更加自觉、更加主动地落实稳定也是硬任务、是第一责任的要求，加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握，及时排查和化解矛盾和纠纷，完善维护教育系统稳定的体制机制，确保教育系统的和谐稳定，为教育改革发展创造良好环境，为全社会的和谐稳定作出积极贡献。

　　同志们，教育事业是值得我们为之不懈奋斗的事业。办人民满意的教育，建设人力资源强国，使命光荣、责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，努力开创教育事业科学发展的新局面！

部委领导在全国教育工作会议上发言摘登

教育部部长袁贵仁:坚持改革创新推动教育科学发展

　　这次会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，是我国教育改革发展史上一个新的里程碑。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和教育规划纲要，丰富发展了中国特色社会主义教育理论，是今后一个时期我国教育改革发展的行动指南。教育部要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于教育体制改革的重要论述谈几点体会和打算：

　　第一，坚持改革方向，明确改革思路。教育要发展，根本靠改革，这是30多年来我国教育发展一条极其宝贵的经验。当前，人民群众盼改革，期望孩子能够上好学，接受公平、良好的教育；教育系统盼改革，期望突破体制机制障碍，激发教育活力；社会各界盼改革，期望快出人才、多出人才、出好人才。加快推进教育体制改革，人心所向、势在必行。党中央、国务院高度重视教育改革。在研究制定教育规划纲要过程中，胡锦涛总书记、温家宝总理反复强调的一项重要原则，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，突出改革创新，努力冲破陈旧观念和体制机制的束缚。昨天上午，胡锦涛总书记又着重指出，推进教育事业科学发展，必须坚持改革创新，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。温家宝总理特别提出，新时期教育改革发展的主要任务，是创新人才培养模式，提高人才培养水平。教育部坚决按照中央的决策部署，把改革创新精神贯彻到教育工作的各个方面，贯彻到教育教学的各个环节，始终不渝地坚持改革方向，为教育发展提供动力、增添活力。

　　第二，坚持整体推进，争取重点突破。教育改革是一项复杂的系统工程，目前已进入整体推进、重点突破的新阶段，必须有新的思路和举措，科学谋划、精心安排。一是搞好系统设计。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这个根本任务，以人才培养体制改革为核心，系统推进培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革。扩大教育开放，以开放促改革。二是解决突出问题。教育改革千头万绪，我们要从解决人民群众反映强烈、社会关注度高、制约教育事业科学发展的热点难点问题入手，精心设计好改革项目，让老百姓真切地感受到教育改革带来的实实在在的好处。三是抓住关键环节。以育人为本，重点推进课程和教学改革、考试招生制度改革、质量评价制度改革，为人才培养创造良好的体制机制环境。

　　第三，坚持试点先行，确保有序推进。新时期教育改革既涉及体制机制，也涉及思想观念，还涉及人们的切身利益。改革既要坚定又要稳慎，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，正确处理好改革、发展、稳定的关系。根据教育规划纲要提出的2012年重点改革任务，我们在各地各部门申报的基础上，综合形成了《国家教育体制改革试点总体方案（征求意见稿）》。下一步，一是搞好启动实施。根据这次会议精神和大家提出的意见，尽快修改完善总体方案，报请国家教育体制改革领导小组审议批准，适时召开全国教育体制改革试点工作会议统一部署。指导项目实施单位，细化目标任务，落实配套政策，组织专家论证，形成实施方案。科学决策，成立教育咨询委员会，为教育改革发展提供咨询论证。问政于民，保障人民群众对教育改革的知情权、参与权和监督权。二是注重分类指导。充分考虑区域、城乡的差异和各级各类教育的不同，充分尊重基层的首创精神，鼓励各地各校结合自身实际，大胆试验、大胆探索。今后每年将根据各地各校改革情况，对国家教育体制改革试点方案进行动态调整。三是加强宣传推广。及时总结实践中涌现出的好思路、好做法，通过座谈会、现场交流会等形式，宣传和推广典型经验，以点带面，扩大效果。

　　推进教育改革，是教育部的重要职责。搞好教育改革，教育部自身改革至关重要。我们将按照中央加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，切实转变管理职能、更新思想观念、改进工作作风，认真履行好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共服务的职责。衷心希望各省区市、各部门一如既往地关心和支持教育改革，共同推进教育事业优先发展、科学发展。（摘自：《中国教育报》2010年7月17日）

国家发展和改革委员会主任张平:狠抓落实推动教育改革发展取得实效

发展改革部门一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，紧紧围绕教育规划纲要提出的战略目标和重点任务，结合自身职能，准确把握并做好教育改革发展的各项任务。

　　一、在制定规划中体现教育优先地位。各级发展改革部门要结合当前正在编制的“十二五”经济社会发展规划，把发展教育作为转方式、调结构，保障和改善民生的重要内容，在统筹经济和社会、区域和城乡协调发展的总体布局中重点研究。在制定发展战略、明确重点任务、统筹资源配置、谋划重大项目等方面，优先考虑教育发展需要，要把教育规划纲要的主要目标任务和重大政策措施纳入国家“十二五”经济社会发展规划。要进一步突出义务教育的重中之重地位，把义务教育作为促进基本公共服务均等化的重要内容，形成惠及全民的公平教育，同时统筹各级各类教育健康协调发展，加快建立覆盖城乡的现代国民教育体系。

　　二、在推进改革中深化体制机制创新。改革是发展的根本动力。发展改革部门要把推进教育体制改革作为完善社会主义市场经济体制的重要内容，纳入重点领域改革中统筹考虑。要以创新体制机制为核心，配合教育部门积极推进素质教育和管理体制、办学体制等关键性改革，为教育事业的持续健康发展注入强大动力。同时，各级发展改革部门要协调好教育改革与其他各领域改革的力度和节奏，结合城乡统筹综合配套改革、事业单位改革等，更好地促进公办学校提高服务质量和效率，形成政策合力。

　　三、在加大投资中推进教育公平。长期以来，国家发展改革委按照党中央、国务院要求切实加大教育投入，“十一五”期间，用于教育的投资比“十五”翻了一番。“十二五”期间，要紧紧围绕促进公平的国家基本教育政策，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，合理配置资源，加大薄弱环节和困难地区投入力度，提高教育服务的公平性和覆盖面。要进一步向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，重点支持农村义务教育，推进义务教育学校标准化建设，促进义务教育区域内均衡发展；支持优质特色中等职业学校建设，加快培养技能型人才；支持中西部高等学校建设，继续实施“211工程”，促进区域协调发展和培养创新型人才；支持中西部贫困地区发展学前教育，支持特殊教育和民族地区教育发展。

　　四、在完善政策中提高办学质量和效率。发展改革部门要合理界定政府和市场的职能，运用好经济和政策两个激励手段，处理好增投入和建机制的关系，推动建立高质高效的多层次教育服务体系。要主动会同教育部门研究制订进一步鼓励引导社会资本进入教育领域的政策措施，积极探索政府购买教育服务的实现形式，满足人民群众多样化教育需求。要进一步健全社会监督制度，严格教育收费管理权限和审批程序，落实教育收费听证制度，强化社会公众的知情权、参与权和监督权。

　　五、在狠抓落实中推动教育改革发展取得成效。一要充分发挥综合协调职能。发展改革部门要树立大局意识和服务意识，主动配合有关部门切实做好教育规划纲要的贯彻落实工作。要按照国家教育体制改革领导小组部署，找准和把握好本部门的工作着力点，切实履行职责，做好相关工作，积极参与重大改革试点。针对教育改革发展的重点、难点问题积极探索、出谋划策，当好参谋助手。二要抓紧落实重大教育工程。发展改革部门要从国情和各地实际出发，科学合理设立重大教育工程，把纲要确定的重大工程落到实处。要坚持规划先行，发挥规划龙头作用，制定好重大教育工程建设规划。在规划编制和投资安排上，要把解决突出问题、加强薄弱环节放在首位，把有限的资金用在刀刃上；要加强教育资源整合，充分研究论证，着力提高建设规划的前瞻性、科学性和实效性。三要扎实做好建设项目管理。发展改革部门要以建设规划为依据，严格履行基本建设程序，扎实做好项目前期工作。要积极配合有关部门落实建设项目管理制度，加强建设全过程管理，协助教育部门做好建设过程中相关问题的协调落实和监督检查工作。要严格建设标准，管好用好建设资金，确保工程质量。要积极协调有关部门争取和落实教育建设项目的优惠政策，共同支持教育发展。四要全面落实收费和价格政策。各级发展改革和价格主管部门要认真做好规范教育收费、治理教育乱收费的各项工作。要抓紧制定学前教育收费管理办法，规范幼儿园收费秩序。要开展进城务工人员子女就学收费专项治理，把国家政策落实到位。要进一步规范服务性收费和代收费行为。要确保各级公办民办学校的教学和学生生活用电、用水、用气价格实行居民类价格的优惠政策落到实处，减轻学校和学生负担。(摘自《中国教育报》2010年7月17日)

财政部部长谢旭人:大力增加财政投入保障教育优先发展

昨天，胡锦涛总书记和温家宝总理发表了重要讲话，下面，刘延东国务委员还要作会议总结讲话，财政部门将认真学习、深刻领会，切实抓好落实。根据会议安排，我就财政部门贯彻教育规划纲要、促进教育事业科学发展作一简要汇报。

　　公共财政是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在贯彻科教兴国战略和人才强国战略、支持教育改革和发展方面，具有义不容辞的责任。多年来，财政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于优先发展教育的一系列重大方针政策，一直把教育放在公共财政的突出位置，予以重点保障。按照教育法等法律法规的要求，各级财政部门积极加大投入，保证了教育经费的快速增长。据统计，全国财政教育经费从1978年的79亿元增加到2009年的11975亿元，年均增长率达17.6%，明显高于同期财政支出年均14.6%的增幅。教育已成为我国第一大公共财政支出。在教育投入快速增长的同时，运行管理机制不断健全，相关支持政策不断完善，为教育改革和发展提供了有力支持。目前，通过实施农村义务教育经费保障机制改革等措施，全面实现了城乡免费义务教育。职业教育学校的基础能力得到提升，中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生享受了免学费政策。高等教育质量不断提高，实现了从“规模化扩张”向“内涵式发展”的转变，迈入了大众化发展阶段。此外，建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系，在制度上基本保证了每一个孩子不因家庭经济困难而失学，有力促进了教育公平。

　　加快实现从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史任务，对我国教育改革和发展提出了更高的要求。财政部门将继续深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，更好地发挥公共财政的职能作用，增加投入，完善机制，科学管理，提高效益，积极主动地支持落实教育规划纲要各项目标任务。

　　一是大力增加财政教育投入，着力保障教育优先发展。财政投入是实现教育规划纲要总体目标的重要财力保障。财政部门要从讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感和使命感，把贯彻落实教育规划纲要作为当前和今后一个时期财政工作的一项重要任务，在壮大公共财政有效财力的基础上，对教育经费予以优先保障。今后几年，在每年年初的预算安排和超收分配中都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。中央和地方各级财政部门要继续大力调整支出结构，进一步提高财政教育支出占财政支出的比重。同时，还要会同有关部门，通过完善教育费附加和地方教育附加制度、统筹相关政府性基金收入用于教育等措施，积极拓宽财政性教育经费来源渠道，努力实现2012年财政性教育经费占国内生产总值4%的目标。

　　二是不断完善教育投入机制，着力促进教育公平。建立健全科学合理、可持续的投入机制，统筹兼顾，突出重点。义务教育全面纳入财政保障范围，完善中央和地方共同负担的机制，不断提高保障水平；非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。同时，进一步加大农村、边远贫困地区和民族地区教育投入。落实好教育规划纲要确定的重大项目，组织好有关改革试点，加强关键领域和薄弱环节，解决突出问题，优化教育资源配置。不断健全家庭经济困难学生资助政策体系，积极促进教育公平。

　　三是加强科学化精细化管理，着力提高资金使用效益。管好用好财政资金与加大投入同等重要。在加大教育投入的同时，财政部门将与其他部门一起，切实加强和改进教育经费管理，创新管理方式，全面推进教育经费的科学化精细化管理，提高资金使用效益。同时，建立财政性教育经费的绩效评价体系，探索建立符合教育发展规律，资金使用安全、便捷、高效的管理模式。

　　财政部门要在党中央、国务院的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实这次会议精神，积极发挥公共财政职能作用，求真务实，扎实工作，为建设教育强国和人力资源强国作出新的贡献！(摘自《中国教育报》2010年7月17日)

科技部副部长曹健林：加强科技与教育工作衔接和有机联系

　　我国在改革发展过程中制定了一系列规划，这些规划都是互相配套，相互支持的。继2006年颁布科技规划纲要以后，今年6月刚刚颁布了人才规划纲要，现在又出台了教育规划纲要。我们常说，科技是第一生产力，教育是百年大计，人才是创新的关键，这些规划无疑都是推动我国科技、教育和经济社会发展的重要举措。

　　目前，落实教育规划纲要任务分工方案正在征求部门意见，科技部牵头和参与的任务共有9项。下面，我结合科技部的工作实际，围绕提高自主创新能力、建设创新型国家这个国家发展战略的核心，谈谈对贯彻落实教育规划纲要的几点想法。

　　一、大力培养高层次创新人才。建设创新型国家，创新型人才是关键。很难想象，没有人才，特别是创新型人才，我们如何建设创新型国家。我们在改革与发展过程中，大家感到最缺的也是人才，特别是创新型人才，在科研方面特别缺乏帅才、领军人才。因此，我们可以看到，在人才规划纲要、教育规划纲要与科技规划纲要中都很重视人才培养在创新型国家建设中的作用，都提出很高的要求和发展目标，提出了创新人才培养的途径和措施。

　　创新人才的培养要从小抓起，注意培养青少年的创新思维和敢于挑战权威的精神。而高校作为我国培养高层次创新人才的重要基地，在创新人才培养中具有重要作用。长期以来，科技部通过国家科技计划、“千人计划”等渠道，对高校高层次创新人才的培养和引进给予了大力支持。为贯彻落实教育规划纲要，科技部将会同有关部门，围绕重点任务，努力推动高校创新组织模式，促进科研与创新人才培养相结合，引导高校与科研院所、行业企业联合培养人才，加大适应国家科技发展需要的专业人才培养力度，积极引进海外高层次创新人才，为创新型国家建设培养、造就一支高水平的创新人才队伍。

　　二、进一步加强基础研究。改革开放30年来，高校在我国科技发展中发挥了越来越重要的作用，已成为国家创新体系的重要组成部分。教育规划纲要提出了要建设若干高水平大学、世界一流大学的发展目标，核心是提高教学科研的质量。我认为，关键是要进一步重视和加强基础研究。我们看到，世界各国的名牌大学、或者说一流大学，无一不是在基础研究方面有深厚积淀、硕果累累的大学。

　　科技部长期以来对推动高校科研特别是基础研究发展非常重视。“十一五”以来，委托高校承担的“973计划”和重大科学研究计划项目有330多项，依托高校新建了29个国家重点实验室，通过“千人计划”引进的海外优秀人才，超过1/3进入高校工作。为贯彻落实教育规划纲要，科技部将充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，大力推动高校加强基础研究，加大力度促进学科交叉融合，推进研究生培养机制改革，支持学生参与科学研究，进一步加强科研基地和创新平台建设，推动创建高水平、有特色、世界一流大学。

　　三、大力推动科研成果转化和高新技术发展。改革开放以来，高校在推动科研成果转化和高新技术发展中的作用明显增强。“十一五”期间，大学科技园从2004年的42家发展到2009年的76家。大学科技园已创业企业2004年为1137家，2008年为2979家。2009年全国高校共输出技术31924项，成交金额132亿元，较上年增加了13.74%，占全国技术合同成交金额的4.3%。在加强自主创新、建设创新型国家过程中，高校在推动企业技术创新和高新技术发展、实现科技成果转化方面仍将发挥重要作用。科技规划纲要和教育规划纲要对此都提出了更高的要求。

　　按照落实教育规划纲要的有关要求，科技部将继续通过有关科技计划渠道，大力推动高校与产业界的合作，加快科技成果转化。不断探索产学研联盟的创新模式，紧密围绕行业、产业的战略需求，对接行业骨干企业急需的核心技术和共性技术，提升为国家、区域和行业发展服务的能力，将高校创造的科技成果尽快转化为产业优势，为国家调整产业结构、实现又好又快发展作出更大贡献。

　　总之，科技部将认真贯彻落实三个规划纲要的战略部署，加强科技与教育的工作衔接和有机联系，推动我国自主创新能力建设，为实现创新型国家的宏伟目标而共同奋斗。（摘自：《中国教育报》2010年7月18日）

人力资源和社会保障部副部长王晓初：协调推进贯彻落实教育与人才规划纲要

　　刚刚结束的全国教育工作会议是我国教育发展史上具有里程碑意义的一次大会。人力资源和社会保障部门将认真学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理和刘延东国务委员的重要讲话，深入贯彻落实教育规划纲要。根据会议安排，我就人力资源和社会保障部门学习贯彻会议精神及教育规划纲要有关工作，作一发言。

　　一、认真学习会议精神，切实增强贯彻落实教育规划纲要的责任感、使命感。这次全国教育工作会议，是进入新世纪以来的第一次教育工作会议，充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视。教育规划纲要是指导今后一个时期教育事业改革发展的纲领性文件，对加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，具有重大而深远的意义。

　　各级人力资源和社会保障部门将认真学习中央领导同志的重要讲话精神，深入学习教育规划纲要，深刻理解教育对于提高国民素质、促进人的全面发展以及全面实现小康社会目标的基础性作用和决定性意义，深刻理解优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的教育工作方针，深刻理解教育改革发展的重点任务和重要举措，进一步统一思想，提高认识，增强做好工作的责任感和使命感。

　　各级人力资源和社会保障部门要充分发挥职能作用，将贯彻落实教育规划纲要与人才规划纲要有机衔接、协调推进。要根据教育规划纲要确定的目标任务，结合本地区、本部门实际，重点在职业培训、技工院校、教师队伍建设、继续教育等方面，切实抓好贯彻落实工作。

　　二、以促进就业为目标，推动职业教育培训改革与发展。职业教育培训是提高劳动者就业能力、缓解就业结构性矛盾的有效途径。近年来，各级人力资源和社会保障部门会同有关部门，充分发挥各类职业院校、培训机构和用人单位作用，大力开展多形式、多层次的职业培训，初步建立了适应不同群体就业需要和满足劳动者职业生涯发展不同阶段需要的职业技能培训制度，对保持就业局势基本稳定发挥了重要作用。下一步，我们将坚持统筹城乡、就业导向、能力本位的原则，进一步建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，努力提高职业技能培训的针对性和有效性，引导更多劳动者走素质就业、技能就业道路。

　　我们将按照教育规划纲要的总体部署和要求，积极配合教育部门推动职业教育的改革与发展，指导技工院校进一步突出职业化办学特色，深入推动校企合作，深化一体化课程教学改革，加快培养适应市场需求和企业发展需要的高素质技能型人才。

　　三、完善技能人才评价、选拔和表彰制度，增强职业教育培训的吸引力。一是指导职业院校根据国家职业技能标准，调整课程设置和教学内容，规范技能鉴定活动，力争使毕业生在取得学历证书的同时获得相应的职业资格证书。同时，完善就业准入制度，研究制定“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的相关规定。二是结合企业需求和院校实际，统筹组织实施各类职业技能竞赛，引导、带动广大企业职工与职业院校学生积极参加岗位练兵和技能竞赛活动，促使更多优秀高技能人才脱颖而出。同时，积极选拔和组织我国优秀选手参加国际技能竞赛。三是研究制定技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，畅通技能人才的成长通道。进一步完善优秀技能人才评选表彰制度，营造崇尚劳动、尊重技能的良好社会氛围。

　　四、完善政策措施，加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批教育家，是教育规划纲要提出的明确要求。我们将会同教育等有关部门，进一步完善政策措施，加强教师队伍建设。一是加强对教师的职业理想和职业道德教育，将师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容。二是完善教师培养培训体系，优化队伍结构，不断提高教师专业水平和教学能力。三是深化事业单位收入分配制度改革，落实岗位绩效工资制度，完善社会保障政策，表彰作出突出贡献的教师和教育工作者，提高教师的地位和待遇。四是健全教师管理制度，深化人事制度和职称制度改革，全面实行聘用制度，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价体系，激发教师的积极性、创造性。

　　此外，我们还将会同有关部门进一步加强继续教育工作，鼓励和支持各类高等院校、科研院所等单位，为专业技术人员提供多种形式和方式的继续教育服务；推进继续教育与工作考核、岗位聘用、职业注册等人事管理制度的衔接，努力构建灵活开放的终身教育体系。（摘自：《中国教育报》2010年7月18日）

地方领导在全国教育工作会议上发言摘登

湖南省委书记周强 :大力推进教育公平办好人民满意教育

　　这次全国教育工作会议更加重视教育公平，将促进教育公平作为国家基本教育政策，把实现公平教育作为重要战略目标。这是党中央、国务院站在以人为本、执政为民高度作出的重大决策，充分体现了科学发展观的基本要求，顺应了人民群众对美好生活的新期盼，必将对推动教育科学发展、加快建设社会主义和谐社会产生重大而深远的影响。

　　湖南是一个教育大省，自古就有重教兴学的优良传统，人民群众对接受良好教育期望非常热切，对平等享受教育公共资源愿望异常迫切。湖南又是一个人口大省、农业大省、财政穷省，教育发展基础薄弱，地区发展差距较大。为此，近几年来，湖南省委、省政府坚持把建设教育强省作为最大的民生工程率先推进，把教育公平作为最基础的民生工作优先保障，每年坚持将一项教育民生工作列入省政府为民办实事项目，按“年均递增20%”的要求落实预算内教育经费，近两年省本级新增财政性教育经费达11亿元，重点保证了农村教育支出和教育发展支出，有力地推动了教育又好又快发展。2009年，我省各类教育主要发展指标均提前或超额完成“十一五”规划发展目标，综合办学实力进一步增强，教育热点难点问题得到有效化解，人民群众对教育的满意度明显提高。

　　根据这次全国教育工作会议精神，今后我们将继续坚持以改革创新为根本动力，把教育公平摆到更加突出的位置，采取更加有力的措施推进教育公平，努力办好人民满意的教育。

　　一是进一步强化政府办学责任。教育公平的主要责任在政府。我们将按照教育规划纲要要求，修订完善建设教育强省总体规划，进一步完善教育强省工作推进机制、投入保障机制、督导评估与监督问责机制，督促各级政府依法担负起发展教育事业、促进教育公平的主要责任。本届政府任期内，我们将继续落实“预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1至2个百分点”的规定，“十二五”期间，全省各类教育生均公用经费达到全国平均水平并逐步提高，力争到2020年，湖南教育发展的主要指标位居全国前列，支撑和保障教育发展的指标达到全国平均水平，教育综合实力进入全国先进行列。

　　二是进一步推进义务教育均衡发展。针对我省义务教育资源分布不均的现状，我们将继续抓好义务教育合格学校建设，在投入28.5亿元、已建成2587所合格学校的基础上，再用3到5年时间完成全部计划1万所的建设任务，力争到2020年，全省所有义务教育学校办学条件标准化，基本实现省域内义务教育均衡发展；继续坚持公共教育资源向农村贫困地区、少数民族地区倾斜，完善免费定向为农村中小学培养教师和“特岗计划”等农村教师补充机制，健全城乡教师定期交流、顶岗顶编支教制度，并依托农村现代远程教育工程促进优质教育资源共享，逐步提高农村地区和薄弱学校教育质量。

　　三是进一步保障好公民受教育权利。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。为此，我们将继续加强农村寄宿制学校建设和城市义务教育基础设施建设，切实做好留守儿童教育工作，解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题；加快发展特殊教育，积极统筹残疾人教育、康复和职业培训，努力实现听残、智残、视残教育类型的全覆盖；健全政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，构建覆盖各类教育的家庭经济困难学生资助体系，确保无一人因贫失学。

　　四是进一步完善教育体制机制。现行教育体制机制不完善是导致受教育机会不平等的根本原因。我们将以省部共建长株潭教育综合改革试验区为平台，进一步完善权责统一、职能明确的义务教育管理体制，积极探索各类教育统筹发展新机制，深入推进职业教育办学模式和高等教育人才培养模式改革；加快地方教育立法，以转变政府职能和简政放权为重点，努力提高依法治教和教育宏观管理水平；深化学校管理和招生考试评价制度改革，规范办学行为尤其是考试招生行为，维护教育公平与社会和谐。

　　优先发展教育是强国战略，促进教育公平是和谐基石。今后一个时期，我们将认真贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话精神，按照教育规划纲要和这次全国教育工作会议的要求，紧紧围绕建设教育强省的总体目标，坚定不移地实施教育优先发展战略，坚持不懈地推进教育改革与创新，加快建设教育强省，积极推进教育公平，实现湖南教育在新的历史起点上科学发展，努力满足人民群众日益增长的多样化教育需求，为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴作出更大贡献。（摘自《中国教育报》2010年7月17日）

江苏省委书记梁保华:坚持优先发展加快推进教育现代化

　　这次全国教育工作会议，对贯彻教育规划纲要、加快推进教育现代化作出了全面部署，我们一定紧密结合江苏实际，认真贯彻落实。

　　一、坚持教育优先发展，加快江苏教育现代化进程。江苏省委、省政府把优先发展教育作为强省之基、实现“两个率先”的主战略，坚持优先发展、优先投入。近五年全省地方教育经费总投入年均增长17.5%，去年达到1100多亿元，办学条件显著改善，全省城乡免费义务教育全面实施，农村义务教育债务全面化解，省属高校建设债务今年基本化解。各类教育持续快速发展，全省基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到40%，高于全国平均水平16个百分点。教育的长足发展，为经济社会又好又快发展提供了有力的人才支撑和智力支持，全省经济连续18年保持两位数增长。围绕教育规划纲要提出的“三个优先”要求，我们将重点抓好“三个落实”：一是领导责任落实。把推动教育优先发展作为党委、政府的重要职责，作为政绩考核的重要内容，健全和完善保证教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制。二是发展规划落实。根据教育规划纲要提出的目标任务，科学谋划江苏未来10年的教育发展，率先实现教育现代化目标，到2020年，高等教育毛入学率达到60%，新增劳动力平均受教育年限提高到15年，教育发展主要指标达到国际先进水平。三是资金投入落实。确保财政教育支出增长明显高于财政经常性收入增长，确保全社会教育投入增长高于地区生产总值增长，形成以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的机制，大幅度增加教育投入。

　　二、坚持“三个面向”，大力提高教育发展水平。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，推进教育改革和发展，全面提高教育质量，加快构建现代教育体系。一是促进义务教育高水平均衡发展。进一步巩固提高义务教育水平、促进均衡发展，重在缩小城乡、区域、校际之间发展“三个差距”，加大对农村地区、经济欠发达地区、薄弱学校的支持力度，推进义务教育学校标准化建设，健全义务教育均衡发展保障机制。加快发展学前教育，到2015年，全省普及学前三年教育；扩大高中教育优质资源，推动普通高中多样化、特色化发展。二是推动职业教育加快发展。要把发展职业教育摆在更加突出的位置，进一步加强“双师型”教师队伍建设和实训基地建设，到2020年，各类职业学校“双师型”教师比例平均达到80%，2015年前，所有职业学校都有符合教学要求的实训基地。强化工学结合，扩大校企合作，推行顶岗实习，提高职业教育办学水平。三是注重高等教育内涵发展。把发展的着力点转到内涵建设上来。适应经济社会发展需要，深化教育改革，调整学科专业结构，扩大应用型、复合型、高素质人才培养规模，着力提高学生的就业能力、创业能力和创新能力，提升人才培养质量。今年，省财政安排科技成果转化资金和优势学科建设资金各10亿元，今后还将加大支持力度，逐年增加投入，推动高校提高科学研究和社会服务水平。继续与教育部紧密合作，共建南京大学、东南大学，深入推进“211工程”建设，努力创建高水平一流大学。四是积极推进教育国际交流与合作。开展多层次、宽领域的教育交流与合作。一方面，更高水平“引进来”，积极引进国外优质教育资源，扩大与知名高校和教育机构多种形式的合作，让更多的江苏学生接受国际优质教育。另一方面，更加积极“走出去”，支持有条件的高校到海外办学，实施大学生海外学习计划，增加公派留学生数量，扩大各类人才到海外学习培训的规模。

　　三、坚持人才强教，努力建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。要以师德建设和业务能力建设为重点，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。重点做好三方面工作：一是完善教师培养培训体系。进一步办好各类师范院校，吸引优秀生源读师范，鼓励优秀人才当教师。健全教师培训制度，每5年中小学教师全员轮训一遍，未来10年，组织3万名校长和骨干教师赴国外进修培训。二是积极引进高层次教育人才。实施“江苏特聘教授计划”，采取多种形式，面向海内外引进急需和紧缺的高层次人才，特别是学术领军人才，以高端人才提升教学水平、引领学科发展、增强科研能力。三是建立对口支教制度。实施“千校万师支援农村教育工程”，组织1000所城镇学校与苏北农村学校结对帮扶，5年累计选派万名教师到苏北农村中小学任教。有计划地组织城乡中小学校长相互挂职交流。对到农村支教成绩突出的城镇教师，评聘高级职称同等条件下予以优先。鼓励高校毕业生到苏北农村当教师，推进“万名大学毕业生支援农村教育工程”，实行学费返还、工资由省财政直接拨付。不断改善教师的工作、学习和生活条件，充分调动广大教师的积极性创造性，使教师真正成为受人尊敬的职业。

　　我们一定认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，全面落实教育规划纲要和这次会议精神，加快推进教育改革发展，以教育的优先发展推动经济社会又好又快发展。（摘自《中国教育报》2010年7月17日）

山东省委书记姜异康:大力推进素质教育提高教育发展水平

　　昨天上午，胡锦涛总书记和温家宝总理所作的重要讲话，着眼未来、统揽全局，思想深刻、内涵丰富，为我国教育改革和发展进一步指明了方向。我们一定认真学习贯彻会议精神，更加自觉地抓好素质教育，努力提高全省教育改革和发展水平。

　　一、牢固树立教育科学发展的理念，自觉把素质教育作为教育改革发展的战略主题。山东是人口大省、教育大省，历来有尊师重教的传统。省委、省政府高度重视素质教育，制定了推进素质教育工作的意见，确定了“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障”的工作机制，本着把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生的要求，以规范办学为切入点，以高中教育为突破口，以课程改革为核心，以督导监管为重要保障，坚持全省整体推进，全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生，取得了阶段性成果。这次会议明确提出把坚持以人为本、推进素质教育作为教育改革发展的战略主题，更加坚定了我们推进素质教育的信心和决心，增强了责任感、紧迫感。我们一定紧紧围绕解决好培养什么人、怎样培养人这一重大问题，紧紧围绕增强学生热爱祖国、服务人民的社会责任感，提高学生的创新精神和实践能力，坚持德育为先，坚持能力为重，坚持全面发展，继续大力实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。

　　二、积极推进教育改革创新，加快教育发展方式和人才培养模式转变。教育要发展，根本靠改革。我们要努力做到“四个推进”：一是推进办学行为规范化。坚持依法治教，建立素质教育督导责任区制度，加大教育行政问责力度，对多次出现严重违规办学的地方，追究当地教育行政部门负责人直至党政负责人的责任。同时，推进素质教育立法，尽快出台《山东省素质教育促进条例》。二是推进办学条件标准化。结合中小学布局调整，以农村学校和城镇薄弱学校为重点，以中小学校舍安全工程、农村中小学教学仪器设备更新工程、农村中小学“两热一暖一改”工程及教育信息化工程为基础，进一步加大投入，到2015年全面完成学校标准化建设。三是推进课程实施科学化。加快基础教育课程改革，推进普通高中多元化发展，推动学校开全课程、开足课时。建立全员育人导师制，实施教书育人一岗双责制度、班教导会制度，增强德育工作的针对性与实效性，注重培养学生的创新精神和实践能力。四是推进考试制度多元化。探索建立“分类考试、多元录取”的考试招生制度。开展省属普通本科院校自主招生试点、本科与专科（高职）分类考试试点工作，完善注册录取，推进专家参与录取。实行初中学业考试制度和基础性发展目标评价制度，以学业考试成绩、基础性发展目标评价结果为依据录取高中新生。

　　三、建立科学合理的评价制度，充分发挥对素质教育的引领作用。大力推进教育评价制度改革，建立完善三个评价体系：一是教育政绩评价体系。认真制定科学的教育政绩考核办法，把素质教育实施情况作为考核评价党政领导及教育行政部门政绩的重要指标。坚决纠正违背教育规律和育人规律、片面追求升学率的错误做法，坚决制止依据升学、考试成绩排名排队，奖惩教育和教育工作者的现象。二是学校工作评价体系。引导学校全面贯彻党的教育方针，全面培育合格学生，促进学生全面发展。三是教师工作评价体系。坚持内容全面、主体多元的原则，综合考虑教师的师德表现、工作量、专业发展、育人效果等情况，努力形成促进教师职业道德建设和专业发展的评价管理机制。

　　四、着力加强教师队伍建设，不断提高推进素质教育的能力。教育大计，教师为本。在全省实施教师教育准入制度，建立20个省级教师教育基地和100个县级教师教育中心。开展教师资格制度改革，建立教师专业教育与教师资格认证一体化制度，实施教师资格定期注册制度。加强教师培养培训工作，实施“农村中小学教师素质提高工程”、“齐鲁名师建设工程”、“齐鲁名校长建设工程”，建设山东省教师教育网络联盟，推进中小学教师教育信息化建设，大规模开展中小学教师暑期远程研修。加快实现城乡教师编制标准统一，制定政策引导优秀教师到农村中小学任教。实施中小学校长任职资格准入制度，加快推行校长职级制度，完善校长培训、交流、考核制度，设立专项津贴鼓励优秀校长到农村学校、薄弱学校任职。

　　五、切实加强组织领导，努力形成推进素质教育的强大合力。全面推进素质教育是全社会的共同责任。我们要认真贯彻这次会议精神，进一步加强各级党委、政府对素质教育工作的领导，实施素质教育责任制，认真研究解决素质教育工作中存在的困难和问题。要切实加大公共财政对教育的投入力度，逐步提高各级各类学校公用经费标准，不断完善保障机制，改善办学条件。同时，加强素质教育宣传力度，加快中小学校家长委员会建设，引导社会各界进一步更新教育观念，积极支持素质教育。大力宣传规范办学行为、推进素质教育的好经验好做法，形成全社会支持和推进素质教育的良好环境和浓厚氛围。(摘自《中国教育报》2010年7月17日)

湖北省省长李鸿忠:全面提高教师素质开创教育新局面

　　在我国全面建设小康社会的关键时期，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，体现了中央优先发展教育、建设人力资源强国的坚定决心和英明远见。参加这次大会，我们深受鼓舞，倍感振奋。

　　教育大计，教师为本。有好的教师才有好的教育。经过多年的不懈努力，湖北教育发展形成了优势。其中一条最重要的做法，就是在坚持教育优先发展中，优先建设教师队伍。我们把提高农村教师素质作为重点，全面加强各级各类学校教师队伍建设，开创了教育科学发展的新局面。当前，我省正处于加快转变经济发展方式、加快构建中部崛起战略支点的关键时期。实现经济社会发展的弯道超越，必须优先发展教育，关键在于提高教师队伍素质。

　　目前，我省义务教育均衡发展呈现良好态势，高中阶段教育毛入学率为84%，高等教育毛入学率为30.4%，拥有各级各类学校教职工71万人。长期以来，广大教师爱岗敬业、无私奉献，为湖北教育事业改革发展作出了突出贡献。认真学习全国教育工作会议精神，贯彻落实好教育规划纲要，在培养和造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的教师队伍，大力倡导教育家办学方面，我们将重点做好以下五项工作：

　　一、全面提高教师素质，培养和造就一批教学名师。加强教师职业理想和职业道德教育，健全和完善师德考核、评价和监督的长效机制，将师德表现作为教师聘任和评价的首要内容。每年开展“十佳师德模范”、“十佳班主任”、“十佳校长”评选活动，引导广大教师做受学生爱戴、让人民满意的教师。加强和改革教师教育，完善教师培养培训体系，创新教师培养模式，全面提高教师培训质量，推动教师专业化发展。实施“楚天教师校长卓越工程”，遴选一批具有良好职业前景的优秀教师和校长进行重点培养，鼓励、引导和支持教师树立先进教育理念，踊跃投身教育创新实践，在教书育人中成长为教学名师和学科领军人才。

　　二、实施五大项目，重点建设农村教师队伍。“十二五”期间，我们将深入实施“武汉城市圈基础教育对口支持与合作计划”，促进以城带乡、城乡互动，建立城乡教师资源共建共享的机制；进一步实施国家“特岗计划”和“农村教师资助行动计划”，选派2万名大学毕业生到农村乡镇学校任教；实施“农村教师素质提高工程”，通过政府招标购买服务的方式，免费培训10万名农村教师；实施“城镇教师援助农村教育行动计划”，选派“湖北名师”、特级教师讲学团送教下乡，组织2.5万名城镇教师到农村支教，推进5000名城乡中小学校长双向交流任职；实施“农村中小学教师周转房建设计划”，新建、改建2万套周转房，基本解决农村乡镇以下学校新进教师、无房教师、交流教师的周转房问题。

　　三、提高教师地位待遇，鼓励优秀人才长期从教、终身从教。大力表彰优秀教师。设立政府奖，对长期从教、贡献突出的教师特别是农村教师给予奖励。提高教师待遇，在全面落实绩效工资的基础上，进一步提高教师的工资、津补贴和住房、医疗、养老等社会保障水平，在落实好农村教师津贴“可按高于城区教师绩效工资12%以内水平确定”的政策基础上，进一步向农村教师倾斜。教师编制核定和职称评定，向农村学校倾斜，比例适当高于城镇学校。评审特级教师、“湖北名师”时，40%以上名额分配给农村地区教师。

　　四、加强教师管理，提高管理科学化水平。调动广大教师的积极性、主动性和创造性，激发教师发展的内在动力。我们将通过严格考核、科学评价，建立能进能出、优胜劣汰的教师管理制度体系。完善教师退出机制。严格实施教师资格制度，探索建立教师资格证书定期登记制度。实施教师准入制度，严把教师入口关。全省统一组织中小学教师资格考试和资格认定，全省统一组织新进教师招考。逐步实行城乡统一的中小学编制标准。全面推进聘任制改革和岗位管理制度。促进中小学教师、校长开展大规模的城乡交流、校际交流，重点是由城市到农村、由优质学校向薄弱学校流动。建立校长任职的专业资格标准和职级制，全面实行任期制。

　　五、大力弘扬尊师重教，为教师成长创造良好环境。把优先发展教育，大力加强教师队伍建设作为贯彻落实科学发展观的基本要求，在教育发展规划、教育经费投入、教育资源配置上优先保障教师队伍建设、提高教师素质。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，我们要大力宣传模范教师的先进事迹，在全社会进一步营造尊师重教的浓厚氛围，千方百计地使教师成为最受人尊重的职业。（摘自《中国教育报》2010年7月17日）

重庆市市长黄奇帆:攻坚克难创新突破确保教育优先发展

　　近几年来，重庆认真落实教育优先发展战略，推动重庆教育实现了历史性跨越，“两基”覆盖率达到100%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%，高等教育毛入学率达到30%，先后推出了化解“普九”债务、解决农村代课教师和农村教师津补贴问题、构建中职学生资助体系、探索民办教育推进机制、建立校园新型警务体制等一系列改革创新举措，被新华社誉为“中国教育的重庆现象”，重庆“教育环境竞争力”被社科院发布的《中国城市竞争力报告》列为全国前十大城市第一位。重庆教育改革发展的实践充分证明，党和国家提出并长期坚持教育优先发展的重大方针是英明正确的！

　　站在新的历史起点上，党中央、国务院颁布实施教育规划纲要，对于加快教育改革与发展，具有重大而深远的战略意义。我们一定全面贯彻本次会议精神，加快教育改革发展步伐，早日把重庆建设成为西部教育高地，为重庆率先实现全面小康提供强有力的支撑。主要抓好五个方面的工作：

　　第一，着力提高教育发展水平。确立“建成一高地、一中心，实现三化”的发展目标，力争到2020年，建成西部教育高地、长江上游教育中心，基本实现城乡教育一体化、教育现代化、教育国际化。具体抓好“三个普及”：一是高标准普及九年义务教育。到2012年，义务教育阶段学校标准化覆盖率达到70%，基本实现区域内义务教育均衡发展。二是普及高中阶段教育。到2012年，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到95%。三是普及高等教育。到2012年，高等教育毛入学率达到35%左右；到2020年，达到50%。

　　第二，着力加大教育经费投入。优先发展教育事业，最重要的是加大教育投入。我们将坚持把加大经费投入作为贯彻落实教育规划纲要的关键性措施。一是继续保证市级教育财政支出占财政一般预算支出的20%，继续做到财政性教育经费支出占GDP的4%以上。二是继续坚持从“预算内和预算外”、“预算和决算”、“地方决算和中央决算”三个方面同比例加大教育投入。三是坚持“义务教育学校不负债，高中阶段学校负债率不超过20%，高校负债率不超过30%”的原则，积极化解教育债务。四是进一步加大教育融资力度，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。

　　第三，着力推进统筹城乡教育改革试验。立足治本，敢于碰硬，认真解决城乡教育发展中的困难和问题，加快建设“国家统筹城乡教育综合改革试验区”。一是适应户籍制度改革的需要，调整城乡教育规划布局，扩容县城学校和乡镇寄宿制学校，满足300万名转户进城务工人员随迁子女的就学需求。二是推进区域内义务教育均衡发展，投入320亿元实施中小学标准化建设工程、中小学校舍安全工程等项目。三是建设“平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园”，整体提升学校办学水平。四是优化城乡教师资源配置，到2012年，累计投入8亿元，专项用于教师特别是农村教师的补充和培训提高。

　　第四，着力推进民办教育发展。坚持把民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。一是认真落实市政府扶持民办教育的“十条政策”，切实做到在征地上同等对待、在收费上同样标准、在投资回报上允许合理获取、在拨付生均经费上同等待遇、在招生指标上给予保障。二是不断加大扶持力度，探索建立对民办学校的资本金补助制度，政府按照民办学校举办者出资总量的一定比例给予资金补助。三是充分发挥重庆教育担保公司的作用，尽量为需要融资的民办学校服务。四是鼓励和支持民办学校改善办学条件、提升办学水平，打造品牌，发展民办教育集团。

　　第五，着力促进教育公平。实施“教育民生计划”，不断改善民生，保障教育公平。一是完善留守儿童培养模式，新增农村寄宿制学校400所，累计达到2000所，培养照顾好130万名农村留守儿童。二是新建115所中小学，基本解决城镇学校“大班额”等问题。三是设立学生营养促进专项奖补资金，逐步推行学生免费饮用奶、学生免费鸡蛋计划，为贫困学生提供“爱心午餐”。四是进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系，实行中职免费教育。五是促进大中专毕业生就业，建立大学生农村基层就业学费补偿和助学贷款代偿机制，帮助大中专毕业生申请租住公租房，解决在城镇有稳定职业和住所的70万名农村籍大中专学生的户口问题。

　　坚持优先发展教育，是贯彻落实教育规划纲要、推动教育改革发展的根本保证。我们将认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，把坚持教育优先发展作为贯彻落实科学发展观的基本要求，作为各级党委、政府的重要职责，继续发扬敢于攻坚克难、勇于创新突破的精神，走出一条具有中国特色、重庆特点的教育改革发展新路子。（摘自《中国教育报》2010年7月17日）

谋百年大计兴千秋伟业

——党中央关心教育改革和发展纪实

　　百年大计，教育为本；千秋大业，人才为本。

　　新中国成立以来，特别是改革开放３０多年来，我国教育事业发生历史性变化，取得举世瞩目的成就。

　　优先发展教育，加快提高教育现代化水平——中国教育改革和发展的每一步，都凝聚了全国人民的意志和力量，体现了党中央的关怀和领导。

　　优先发展：关系民族振兴的重大战略

　　教育救国，教育兴国，教育强国，是一个多世纪以来中国人的愿望和梦想。

　　然而，新中国成立前，全国学龄儿童入学率仅为２０％，人口中文盲率达８０％以上。１５岁以上人口平均受教育年限低于美国和英国１８２０年的水平。

　　从新中国诞生之日起，以全心全意为人民服务为宗旨的中国共产党人就将教育作为国家发展的百年大计摆在重要位置，矢力推进。

　　由毛泽东主席签发的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确提出：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育”，并规定“有计划有步骤地实行普及教育”。

　　让更多人接受教育，提高人民受教育水平和文化素质，在中国共产党执政兴国的宏伟蓝图中占据了重要位置。

　　新中国教育事业，伴随着一个崭新制度的诞生而起步；新中国教育事业，得益于一个马克思主义政党的远见卓识而腾飞。

　　短短１０多年，新中国教育事业有了较大发展，形成了比较完整的国民教育体系，大中小学教育及成人教育初具规模，全日制教育、业余教育、半工半读教育共同发展，向祖国建设各行各业输送了数以千万计文化素质较好的劳动者和专业技术人才。

　　但是，从１９６６年到１９７６年的“文化大革命”，使我国教育事业遭到严重破坏，青年一代丧失了接受良好科学文化教育的机会，年轻的共和国与世界本来正在缩小的差距，在这１０年间又被拉大了。

　　“教育是一个民族最根本的事业”。３３年前，改革开放的春风开始吹拂大地，具有划时代意义的恢复高考制度是一个重要标志。面对世界经济、科技竞争的形势和我国经济实力薄弱、资源不足、人口众多的基本国情，邓小平同志富有远见地指出，我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。

　　中国开启了改革开放的新航程，中国经济社会发展面临着实现四个现代化的重大任务，中国教育也面临着为改革开放和社会主义现代化培养高素质人才的重要使命。

　　在我国经济社会发展的关键时刻，党中央、国务院都要制定和出台重要纲领性文件，为推动教育改革和发展指引方向。

　　１９８５年５月，正当我国全面推进经济体制改革的重要时刻，党中央召开了改革开放后第一次全国教育工作会议，会后颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，指出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才”，提出了“改革管理体制”“调整教育结构”等一系列教育改革内容，成为引领中国教育发展的纲领性文件。邓小平同志在大会上指出，我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个１０亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。

　　“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”；

　　“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”；

　　“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”……

　　邓小平同志的一系列精辟论述，从中华民族历史命运和当今世界发展趋势的高度，对我国社会主义教育事业发展提出了总体要求，构成了当代中国教育改革和发展的战略指导方针。

　　１９９２年１０月１２日至１８日，中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开，江泽民同志向全党全国人民发出号召，我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。

　　１９９４年６月１４日，改革开放后的第二次全国教育工作会议在北京召开，江泽民同志在开幕式上指出，在整个社会主义现代化建设过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持，不能动摇。如果我们现在不是这样来认识教育问题，就会丧失时机、贻误大事，就要犯历史性错误。

　　１９９９年６月１５日，党中央、国务院召开改革开放后的第三次全国教育工作会议。江泽民同志在会上强调，全党同志和全国各族人民都要从实现祖国富强和民族振兴的高度，继续关心和支持我国教育发展。各级党委和政府，要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的工作，摆到优先发展的战略重点地位。

　　国以人立，业以人兴。
　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央站在全面推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，作出了人才资源是第一资源的科学论断，提出了人才强国战略，作出了优先发展教育、建设人力资源强国的战略部署。

　　２０１０年６月２１日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》。会议指出，强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。

　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，教育事业取得举世瞩目的成就：

　　——世界上最大的教育体系已在中国建成。２００９年，全国共有在校生２．６亿人，专任教师１３９６．２万人，各级各类学校５５．２万所，遍及全国城市和农村。

　　——全面普及九年义务教育，实现完全意义上的免费教育。全国小学净入学率达到９９．４％，初中毛入学率达到９９％，青壮年文盲率下降到３．５８％以下。高中阶段毛入学率分别达到７９．２％，已接近中等收入国家平均水平。

　　——实现了高等教育大众化。２００９年，全国高等教育在学人数２９７９万，毛入学率为２４．２％，达到世界平均水平，实现高等教育大众化，是我国教育发展史上的历史性跨越。

　　——成为人力资源大国。全民教育普及和发展，使我国１５岁以上人口平均受教育年限超过９．５年，新增劳动力平均受教育年限接近１２．４年，均超过世界平均水平。具有高等教育文化程度人口数达到８２００万，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。我国从人口大国转变成为人力资源大国，正在向人力资源强国转变。

　　在一个有１３亿人口的大国实现普及九年义务教育和高等教育大众化，标志着中华民族文明进步达到了一个新的高度。

　　改革创新：决定国家命运的关键抉择

　　国运系于教育。

　　当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。当代中国正站在新的历史起点上，我们依靠什么保持经济平稳较快发展、如期实现全面建设小康社会奋斗目标？

　　“必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可持续发展，努力把我国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。”

　　２００６年８月２９日，中南海怀仁堂，中央政治局举行第３４次集体学习，内容是世界教育发展趋势和深化我国教育体制改革。

　　在这次集体学习中，胡锦涛总书记强调，深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，努力办好人民群众满意的教育。

　　教育要发展，根本靠改革。正是从这一认识出发，党中央、国务院统揽全局，运筹帷幄，制定和出台了一项项重大政策和改革措施。

　　创新永无止境。继１９８５年、１９９３年先后公布《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中国教育改革和发展纲要》后，１９９９年、２００３年党中央、国务院又公布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》，与时俱进地推动我国教育改革取得重大进展。

　　探索永无止境。胡锦涛总书记强调，要推进教育体制改革和创新，围绕构建现代国民教育体系的目标，建立健全教育管理体制、教育投入体制，改进培养模式、教育内容、教育方法，着力提高教育质量，为我国教育事业发展提供强大动力和体制保证。

　　改革永无止境。２０１０年６月２１日，中共中央　政治局会议指出，要把改革创新作为教育发展的强大动力，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革教学内容、方法、手段，扩大教育开放。

　　在党中央亲切关怀和正确领导下，我国教育管理体制、办学体制、投入体制改革以及相关制度建设等方面取得一系列进展。

　　——改革基础教育管理体制，在全国城乡建立免费义务教育制度。２００６年至２０１０年，国家财政新增农村义务教育经费２１８２亿元。

　　——改革高等教育管理体制，形成了突出重点、带动整体的发展格局。通过实施“２１１”工程、“９８５”工程以及高等教育“质量工程”，高校人才培养能力提高了５倍，科研经费增长７倍。

　　——改革职业教育管理体制，教育正在成为面向全社会、面向人人的教育。２００９年，中等职业教育招生８７３．６万人，占高中阶段教育招生总数的５１．３％，已经超过普通高中招生规模。

　　——改革教育行政管理体制，学校自主办学、自我发展机制初步形成。在公办高等学校实行党委领导下的校长负责制，在中小学校实行校长负责制，办学自主权的依法落实，为学校增添了更多活力。

　　——改革办学体制，公办学校和民办学校共同发展的格局已经形成。２００８年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）１０．０９万所，各类学历教育在校学生达２８２４．４万人。

　　——改革教育投入体制，以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制基本形成。２００９年中央财政教育支出１９８１．３９亿元，比上年增长２３．６％。２０１０年计划支出２１５９．９亿元，比上年增长９％。

　　——扩大教育对外开放，我国教育国际地位和影响力得到显著提升。我国已经同１８４个国家和地区以及联合国教科文组织等国际组织建立了教育合作交流关系。

　　——健全教育法律法规，为我国教育事业改革和发展提供了强有力的法制保障。先后制定和颁布了学位条例、义务教育法、教师法、教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法等。

　　一项项改革力度空前，体现着党中央、国务院推进教育改革的决心和勇气。

　　一个个创新前所未有，凝聚着全社会推进教育发展的共识和努力。

　　教育改革的根本目的，在于提高全民族的素质。

　　近年来，面对现代化建设的新要求和人民群众的新期盼，党中央在推进教育改革过程中，重视提高教育质量，积极推进素质教育。

　　２００５年９月，胡锦涛总书记在中国农业大学建校１００周年时致信祝贺，希望学校深化教学改革，提高教育质量，增强自主创新能力，培养更多高素质人才。

　　２００７年１０月，胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

　　２０１０年６月２１日，中共中央政治局会议要求把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立科学的教育质量观，注重教育内涵发展。

　　在党中央、国务院关心和重视下，素质教育在国家推进、重点突破、全面展开的过程中，在一些关键问题上取得初步成效：

　　——招生和考试评价制度发生积极变化。全国３１个省、自治区、直辖市普遍展开的中考改革试点工作取得突破性进展，高校招生考试改革稳步推进；

　　——教育结构方面的改革取得成效。通过大力发展职业教育和高等教育，各级各类教育比例趋于合理；

　　——基础教育课程改革作为实施素质教育的重要环节取得重大进展。至２０１０年秋季，除广西、青海外，其余省、自治区、直辖市将完成高中课程改革；

　　——教师实施素质教育能力和水平整体上有所提高。目前，我国小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到９９．２７％、９７．７９％、９１．５５％……

　　一场深刻变革正在我国教育领域全面展开。

　　促进公平：惠及亿万人民的伟大实践

　　教育公平是一个既古老又现实的话题。２０００多年前，孔子提出了“有教无类”的教育思想，直至近代康有为还在其所著的《大同书》中对教育公平进行过煞费苦心的制度设计。但是，真正把这个理想变成现实，是新中国的教育实践。

　　教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

　　新中国成立以来特别是改革开放以来，党和政府在依法保障公民受教育权利、促进教育公平方面作出了极大努力，取得了重大进展。义务教育得到全面普及，高中阶段入学机会迅速扩大，职业教育稳步发展，高等教育开始进入大众化阶段，更多学生得到资助完成学业，保障每个人都有受教育的机会。

　　进入新世纪以来，党中央一再强调，教育涉及千家万户、惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。

　　促进教育公平，是党中央的庄严承诺，是全国人民的共同期盼，是科学发展观的生动体现。

　　２００６年１０月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。

　　２００７年１０月，胡锦涛总书记所作的党的十七大报告指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。

　　２００９年３月，胡锦涛总书记同全国人大代表、全国政协委员共商国是时指出，要实现教育公平，我们还有大量工作要做。实现教育公平，最重要的一点就是要大力发展农村教育事业，让农村孩子也像城市孩子一样受到良好教育。

　　让所有的孩子在一片蓝天下共同成长——保障和促进教育公平，是我国教育改革和发展不懈追求的目标。

　　北京、新疆、山东、黑龙江、河南、河北……近年来，只要是外出考察，胡锦涛总书记经常到学校调研。从高等院校到农村寄宿制学校，从特殊教育学校到国际学校，胡锦涛总书记同教师和学生共商加快教育改革开放、努力办好人民满意的教育大计。

　　努力办好人民满意的教育——胡锦涛心系家庭经济困难学生。２００４年９月１０日，他来到北京宏志中学。在这所集中招收家庭困难、品学兼优学生的公益性学校，总书记的关爱让贫寒学子们感受到融融暖意。胡锦涛强调，各级党委和政府一定要把帮助困难家庭孩子上学作为关心群众切身利益的一项重要工作来抓，努力使经济困难家庭孩子都能有学上、有书读，让他们感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。

　　努力办好人民满意的教育——胡锦涛惦念着少数民族学生。２００６年９月１０日，在乌鲁木齐市第一家开办“疆内初中班”的全日制寄宿学校第６６中学，总书记对同学们说，党和政府为你们创造了良好学习条件，老师们又在精心哺育着你们。希望同学们一定要珍惜在这里学习的宝贵机遇，刻苦学习。不仅要努力学习科学知识，还要培养优良品德，增强健康素质，做到德智体美全面发展。

　　努力办好人民满意的教育——胡锦涛牵挂着残疾儿童。２００８年９月１０日，胡锦涛总书记走进郑州市盲聋哑学校，看望正在上课的学生。他对孩子们说，现在，北京正在举办举世瞩目的残奥会。残奥会倡导的“超越、融合、共享”理念，就是鼓励残疾人自强不息，积极面对人生，全面融入社会。我相信，在全社会热情帮助下，在老师们精心培育下，加上同学们自己的努力，你们一定能够成为生活的强者，一定会有美好的未来。

　　努力办好人民满意的教育——胡锦涛关心着亿万进城务工农民子女的上学问题。２００９年５月３１日，北京市海淀区巨山小学的孩子们高兴地迎来了敬爱的胡爷爷。这所学校７００多名学生中，９０％是来自全国２３个省区市的进城务工农民子女。胡锦涛十分关心住校学生的生活情况，特意来到学生宿舍察看。他说，进城务工农民是我国现代化建设的一支重要力量，为经济社会发展作出了巨大贡献。我们一定要千方百计为进城务工农民子女提供受教育机会，使这些孩子能够像城市里的孩子一样健康快乐地成长。

　　党中央把科学发展的理念，把对人民群众的关爱，倾注在努力办好人民满意的教育的伟大实践中——

　　２００８年１０月，吴邦国在广西调研时仔细了解义务教育免费等强农惠农政策的落实情况。他强调，要坚持教育优先发展战略，加大教育投入，改善办学条件，加快普及农村高中阶段教育，发展农村中等职业教育，健全城乡教师交流机制，提高教育质量。

　　２００９年年初，温家宝就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》先后主持召开５次座谈会。他指出，教育是一个国家发展的基石，教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事，也是每个家庭和学生关心的大事。纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。

　　２００９年９月，贾庆林在宁夏调研时强调，教育扶贫是提高贫困地区人口素质、加快贫困地区发展的有效途径。要让各族群众过上富裕文明的新生活。

　　２００９年６月，李长春在浙江调研时强调，要把创新精神、创业能力培养贯穿于学校教育各个环节，努力形成教书育人、鼓励创新、崇尚创业的浓厚氛围。

　　２０１０年４月，习近平在海南调研时，对当地学校坚持扶贫与扶志、扶贫与育才相结合的做法予以肯定，鼓励学校继续搞好教育扶贫，勉励同学们努力成为国家建设的有用之材。

　　２０１０年３月，李克强在新疆考察时，来到新疆化工技师培训学院。得知学校订单培训率达到７０％以上，他高兴地勉励同学们为新疆建设贡献力量。

　　２００８年９月，贺国强在宁夏考察时指出，要坚持教育优先发展战略，认真落实中央关于加快教育事业发展的各项决策部署，切实办好人民满意的教育。

　　２００９年３月１０日，周永康在参加全国“两会”青海代表团审议时指出，要发展民族地区教育，切实落实九年免费义务教育，积极发展中等职业教育和学前“双语”教育。（新华社记者徐京跃、李斌、吴晶、黄小希）

推动教育发展的强大动力

——我国教育体制改革综述

　　“黑屋子、泥台子”消失了，漂亮安全的校舍拔地而起；“上完初中、出外打工”改变了，“外出打工、先上职中”成为孩子们的选择；高考“独木桥”拓宽了，高等教育跨入大众化阶段……改革开放30多年来，人民群众享受到了前所未有的教育发展成果。

　　教育要发展，根本靠改革。以邓小平同志亲自作出恢复高考、扩大派遣出国留学人员等重大决策为起点，我国教育迈出了改革开放的历史性步伐。　　改革的步伐从未停止。自上世纪80年代以来，党中央、国务院先后颁布《关于教育体制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，即将颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这些教育改革发展的纲领性文件，在不断适应国家经济社会发展的新要求，不断适应人民群众的新需要。

　　扎实而持续的探索，积聚成稳步向前的力量。改革，成为我国教育事业发展充满生机与活力的源泉。　

　　落实教育优先发展战略地位的保障从管理体制到办学体制，从投入体制到其他相关制度，我国教育体制改革不断取得重大进展。

　　“尊敬的校长：您好！因上学心切，家中困难，我不得不写这份申请书。每年开学的这一天，我们都怕爸爸不让我们上学，希望学校能够免去部分学费……”

　　这是2005年一名初一学生写给青海省西宁市回族中学副校长拜秀花的求助信。那时的拜秀花，心情格外沉重。

　　两年后的全国两会上，拜秀花见到记者时，满面春风：“这些年，国家加大对西部教育投入、实行‘两免一补’后，我们青海的教育真是一年一变样，五年大变样！”

　　拜秀花喜悦的背后，是中国免费义务教育扎实而有力的步伐。进入新世纪，为适应农村税费改革新形势，巩固和发展“两基”成果，我国逐步形成了“以县为主”的义务教育新体制。同时，我国将义务教育经费纳入公共财政保障范围，全国城乡全面实行免费义务教育，实现了义务教育体制的根本性变革，这是我国教育发展史上的里程碑！

　　教育是民族振兴的基石。多年来，党中央、国务院确立了教育优先发展的战略方针，作出了深化教育体制改革、推进教育发展的战略决策，在推动我国教育管理体制、办学体制、投入体制改革以及相关制度建设等方面取得了重大进展。

　　在管理体制方面，不仅仅是义务教育，我国教育各个阶段都迈开改革创新的步伐。

　　十几年前的贵州山区，大山上写的标语都是“读完初中，出外打工”，几年后，标语变成“读完初中读职中，打工致富样样通”。这折射出我国职业教育管理体制的深层改革，推动职业教育从计划培养向市场驱动的转变、从政府直接管理向宏观引导的转变、从传统的升学导向向就业导向的转变，形成了“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的新体制。职业教育正在成为面向全社会、面向人人的教育。

　　“学术委员会对学校的成长极为重要。”清华大学校长顾秉林如是说。教育管理体制的改革，让清华的教授们感到了实实在在的变化：教学与院、系、专业设置等学术上的事儿，都由学术委员会说了算。近年来，我国审时度势、大刀阔斧，改革计划经济体制下形成的高度集中的高等教育管理体制，转变政府职能，理顺和规范政府与学校的关系，由对学校的直接行政管理，开始向宏观管理转变。

　　一系列管理体制改革的有力措施，真正体现出建设服务型政府的要求，从办教育、抓微观向管教育、抓宏观转变，该管的事真正管好，不该管的事坚决放手，进一步激发了教育的活力。

　　而论及办学体制改革，不能不提到2002年出台的《民办教育促进法》。该法律颁布后，民办教育迅速发展。数据显示，2008年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）10.09万所，比2003年增加了约3万所，各类学历教育在校学生达2824.4万人，比2003年增加约1400万人。

　　如今，公办学校与民办学校共同发展的格局已经形成，办学体制改革深入推进，对加快教育事业发展、增强教育发展活力和满足城乡劳动者多样化的教育需求发挥着日益明显的作用。

　　不久前，江西蓝天学院董事长于果看到《国家中长期教育改革和发展规划纲要》文本后，于果很激动：“民办教育部分说得非常好。我的感受是：办好中国的高等教育，离不开民办学校；公办学校必须深化体制改革，具有活力，中国的高等教育才能办好。”

　　同时，我国在相关制度建设方面取得积极进展：

　　——改革教育投入体制，以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制基本形成。

　　——扩大教育对外开放，我国教育国际地位和影响力得到显著提升。

　　——健全教育法律法规，为我国教育事业改革发展提供了强有力的法制保障。

　　……

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”如果说，教育发展成果是清渠，那么，教育改革就是源头活水。教育体制改革所带来的巨大成果，有力地保障了教育优先发展战略地位的落实，有力地推动了教育事业的科学发展。