增强使命意识 扎实推动高等教育内涵式发展……………………………………2
产教融合发展战略国际论坛纵论地方高校转型发展………………………………7
解决就业结构性矛盾需推动地方高校转型………………………………………11
三部门通知开展卓越农林人才教育培养计划试点………………………………12
2013年毕业生人数最多的十大本科专业就业状况………………………………13
75所高校毕业生就业质量报告：须完善规范和标准……………………………14
教育调查：中国人文社科领域的最新发展动向……………………………………16
我国将系统构建研究生教育质量保障和监督体系………………………………21
教育部正式公布《博士硕士学位论文抽检办法》…………………………………25
中南林业科技大学
高等教育研究所
增强使命意识 扎实推动高等教育内涵式发展
教育部党组成员、部长助理 林蕙青
十八大报告是我党迈向新征程的政治宣言和行动纲领。报告提出了建党100周年时全面建成小康社会、建国100周年时建成社会主义现代化国家的奋斗目标。为此，报告对全局、对各个系统都提出了一系列新任务、新要求。就高等教育而言，十八大报告明确提出“推动高等教育内涵式发展”，为我们进一步明确了高等教育发展新阶段的方向和要求。贵仁、玉波、占元同志就高教战线如何贯彻落实十八大精神，已全面系统地讲了工作思路和要求。我结合工作实际，就扎实推动高等教育内涵式发展，讲几点学习体会。
一、明确新目标、新任务，增强使命意识
十八大报告要求全党面对宏图伟业，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件的考验，必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，不辜负使命，不断成就伟业。增强使命意识，是新形势下中央对全党的要求，也是对每一个党员的要求。我们学习十八大报告，就要对国家发展新的历史方位有更加清醒的认识，对高等教育发展目标有更加清晰的定位，对自己的使命、责任有更加强烈的意识。高等教育要为国家实现“两个百年目标”提供强有力的人才支撑和智力支持，中国的高等教育要跻身于世界高等教育强国之列，这就是我们的奋斗目标，就是我们的使命和责任。增强使命意识，对我们至关重要，使我们有一种更加昂扬向上、为实现宏伟目标而奋斗的精神追求，使我们对高等教育现实中的差距有更加清醒的认识，使我们对工作的着眼点和立足点有更加准确的把握，使我们在具体工作中有更加脚踏实地、不懈努力、一步一个脚印去实现目标的工作作风。
当前，贯彻落实党的十八大精神，推动高等教育内涵式发展，就是要把工作落实到提高质量、优化结构、深化改革、促进公平上来。
二、牢牢把握教育立德树人的根本任务
十八大报告强调立德树人是教育的根本任务，具有重大现实指导意义。立德树人既强调了思想道德素质的重要性，也强调了成才要素的全面性。育人是教育的根本任务、中心任务，而在德智体美诸方面，立德又是首位的，在当前形势下需要突出强调，需要凝聚共识、汇聚力量。“立德树人”比“育人为本、德育为先”内涵更加丰富，“立德”是对教育者、受教育者的共同要求，并且对教育者而言，立德既要加强德育，也要加强自身道德学风建设，还要引领社会道德风尚。落实好立德树人的要求，当前要抓好几项重点工作：
1.推动《关于全面提高高等教育质量的若干意见》和18个配套文件的贯彻落实。《意见》是在当前形势下，落实高教领域立德树人根本任务的具体化要求，工作部署会已开，文件已下发，下一步关键是要推动落实，组织好交流、检查，抓好典型，使高教战线按照文件的思路、要求，真正地、全局性地行动起来，全面落实好立德树人的任务要求。
2.全面启动本科质量标准建设工作。通过建立系统的质量标准，在高校人才培养各环节中明确立德树人的要求。建设质量标准体系，分三个层面：一是国标，国家层面要建立92个专业类质量标准;二是行标，对一些专业性、应用性强的行业制订专业标准，使用人部门对教育有更多的发言权、参与权和评价权;三是校标，每个学校要在上述国标、行标基础上，根据国家、区域经济社会发展需要，根据办学定位和特色，制订各校的培养标准。2013年要基本建成本科人才培养质量标准体系。
3.深入开展科学道德与学风建设宣讲教育工作。教育部与中国科协在新入学研究生中联合开展科学道德与学风建设宣讲教育，是解决现实工作中立德树人“两张皮”问题的重要抓手。去年由院士、科学家为新入学研究生讲科学精神、科学道德、科学伦理和科学规范，参加宣讲的院士40多人，听宣讲的学生达85万多人次。今年要进一步巩固和推进这项工作实现“两拓展、两结合”新进展，即拓展到高年级本科生，拓展到新入职教师和新入岗研究生导师;开展集中宣讲与日常教育相结合，宣讲教育与监督惩处相结合。真正实现这项工作“全覆盖、制度化、重实效”的目标要求。
三、推动高等教育结构调整迈出重大步伐
优化高等教育结构是推动高等教育内涵式发展的重要内容。优化高等教育结构，政府负有更大、更直接的责任。近一个时期，需要下大气力，抓好几件对高等教育结构有格局性重要影响的工作，做好优化结构这篇大文章。
1.启动实施好中西部高等教育振兴计划，推动区域结构调整。我们特别要抓好这个计划中的两个重大支撑性项目：一个是发改委投入100亿元的“中西部高校基础能力建设工程”，支持100所高校着力提升本科人才培养水平;另一个是财政部投入60亿元的“中西部高校提升综合实力工作”，支持14所学校全面提高人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新能力。两大项目都正在做设计、报方案，我们要把握好建设方向和建设过程，不能做成“基建项目”、“输血项目”，要通过这些项目推动学校综合改革，提升中西部高校造血功能，切实为振兴中西部高等教育打下坚实的基础。
2.推动高校进行专业调整，优化专业结构。高校按专业培养人才，专业结构调整优化对于提高高等教育质量具有全局性、基础性、战略性意义。前不久，高教司组织修订并下发了新的专业目录和管理办法，这次修订工作与高教史上曾经进行的三次目录修订工作比较，比较妥善地解决了历次修订中都面临的一些老大难问题，得到各界广泛好评。一是更加适应经济社会发展新需求，新目录撤销了129个不适应需要的专业，超前部署了一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业，重视发展了一批应用性强、满足行业发展人才需求的新专业。二是更加适应我国高等教育大众化阶段的新要求。按照“以宽为主、宽窄兼顾”的原则，合理确定专业口径，既有满足综合性大学培养“宽专业、厚基础”人才的宽口径专业，也有面向行业和企业需求、培养应用型人才的特色专业，更好地适应了我国高等教育多层次、多类型、多规格人才培养的新需要。三是更加科学合理规范。新目录的专业学科内涵更加清晰，特别是与研究生学科目录保持较好的一致性，实现了本科教育与研究生教育在学科专业上的有机衔接。四是形成了既统一稳定又相对开放的专业目录体系。新目录中设两类专业，即基本专业和特设专业，并实行两种管理方式。其中，基本专业每五年调整一次，相对稳定;特设专业处于动态，每年向社会公布，实现了本科专业目录的稳定性和开放性的结合，既保证了专业目录系统的完整统一，又为学校专业设置的动态调整提供了机制保障。五是高校设置专业自主权得到进一步落实，并构建起专业设置宏观监管新机制。
发布新目录和新规定，并不意味着实现了专业结构的调整和优化，下一步更重要的工作就是以此为契机，部署、推动新一轮专业调整、建设和管理改革。一是我国高校现有的4万多个本科专业点，都要根据新目录做好对应调整，并要全面修订专业人才培养方案，深化教育教学改革;二是建立起新的国家、地方、高校专业设置管理方式;三是建立健全专业质量评估监督体系。上述工作都要在年内做好全面部署和推动，2013年基本完成。
3.深化专业硕士研究生教育改革，优化人才类型结构。当前，特别要加强应用型人才培养，真正实现学术学位与专业学位协调发展。近年来，我们积极推动专业学位研究生教育发展，迈出重大步伐：一是招生规模从2008年的两万多人增长到去年的15万人，占全国招生计划的比例从6%增长到32%;二是专业学位种类从19种增加到39种，基本覆盖国民经济和社会发展骨干领域;三是出台了一系列支持专业学位发展的政策措施。从今年研究生报名情况看，已经发生明显变化，中国教育报报道专业学位研究生成了“香饽饽”。下一步，我们的重点要放在深化改革上，推动高校进一步转观念、变模式、创品牌，要着力培育出一批成功的典型，如临床医学人才培养、国际新闻传播人才培养、电影编导高端复合型人才培养等,推动专业学位研究生教育不仅有量的大发展，还有质量大提高。
四、深化高教领域综合改革
十八大报告做出要“深化教育领域综合改革”的重要部署，强调了当前教育改革的综合性、整体性、协调性，进一步明确了推进教育改革的思路和方式，对我们深化高教改革具有重要指导意义。
我们在工作实践中也越来越深刻体会到，改革之间不是相互分离、单兵独进，而是更多地体现在改革的联动，改革的统筹协调，包括国家、地方和学校不同主体之间改革的统筹协调，不同层次类型教育之间改革的统筹协调，教育教学、体制机制等不同方面改革的统筹协调，教育系统与社会系统之间改革的统筹协调。综合改革要求我们在更大视野、更大胸怀、更大格局下来做顶层设计、加强试点、系统推进。就工作层面，当前高等教育在几个重要的环节上都要进一步力推综合改革。
1.推进高校招生考试制度综合改革。改革不能局限于考试招生环节上，而要着眼于高校多样化的各种类型的人才培养需要，着眼于基础教育推进素质教育的改革需要，进行系统设计和分步实施。近一段时间，学生司牵头，基础司、职成司、高教司、研究生司等共同参与、支持，与考指委一起对招生考试改革做了进一步系统调研设计，拿出了八个方面分领域、有统筹的招考改革方案，包括中学生综合素质评价方案、高职单独考试招生方案、高校对各类特长潜质学生自主选拔方案、硕士和博士研究生招生改革方案等，更加体现整体性、综合性，待党组通过后，将陆续出台实施。
2.推进人才培养模式综合改革。人才培养模式改革既要有内容、方法更新，也要有体制机制突破。当前，要着力抓好两项工作：
一是加强高校与科研院所、行业企业、社会多方面的协同育人。我们在机制上已经起步，初步探索了与中科院系统、工程院系统、科协系统和各大国企在人才培养方面的合作，引入了一大批社会优质资源参与、支持高校人才培养。如与中科院联合实施的“科教结合协同育人”行动计划，包括10个子项目，2000多名院士、科学家加入本科生、研究生培养，受益学生超过15万人次。但这只是起步，协同育人机制还不够巩固、不够深入、不够完善，需要下大力气加强指导和推动，使之更加完善，更加制度化。
二是以创新人才培养为核心，推进试点学院综合改革。包括改革人才选拔方式，改革人才培养模式，改革教师遴选、考核与评价制度，完善学院内部治理结构。我们要指导好这项综合改革，努力为之创造宽松的政策空间，使这项改革真正取得进展和成效。
3.加快质量评估保障体系建设。《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，对我国高等教育本科教学评估制度作了系统的顶层设计。评估不再是单项政府评估，而是一个评估体系，发挥不同主体、多种形式评估的作用。这个体系要求作为质量主体的高校，要普遍开展自评，建立自律机制;作为举办者的政府，要进行分类的院校评估，监督检查学校办学状况和质量;作为用人部门的行业企业，要参与专业水平质量认证;作为纳税人的社会公众，要监督办学，要求高校本科教学质量报告向社会公开。这个评估体系尽管有了系统的制度设计，但在实践层面才刚刚起步。2013年，我们要加大工作力度，在院校审核评估、专业认证、国际评估和教学状态数据公布等方面迈出重大步伐。通过3-5年的不懈努力，真正建成与中国特色现代高等教育体系相适应的评估制度。
4.推进研究生教育综合改革。学位办已经研究形成了《关于深化改革，提高研究生教育质量的意见》。《意见》以提高质量为主线，包括结构调整、培养模式改革、管理机制改革，保障体系建设等方面，是一个系统设计的综合改革，文件即将下发，并且有了整体推进方案，明年将是我们着力全面推进研究生教育综合改革之年。
五、大力促进高等教育公平
十八大报告提出，要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育。按照党的十八大提出的新要求，当前高等教育要在促进机会公平、规则公平方面积极作为，做好两项重点工作。
一是更加着力促进弱势群体的入学机会公平。面向集中连片特殊困难地区，实施优质教育资源扶贫定向招生计划。这是一项对贫困地区弱势群体的入学机会补偿机制，今年这项计划成功实施，社会反响很好，参与计划的都是重点高校，使贫困地区考生上一本高校人数增加了11%。2013年我们的工作重点是适当扩大规模、调整结构、完善措施。
落实进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试的工作。国务院文件已出台，备受社会关注。总体看，二分之一省份无压力，三分之一省份有压力但不大，“北上广”压力大。我们要抓紧督促、指导和协调，帮助、支持他们拿出可行的思路和方案，确保年底各地文件出台。
二是更加着力维护好规则秩序公平。各类国家教育考试面对形势越来越复杂，一些地方社会环境恶劣，诚信体系缺失，确保考试安全已成为常态化的大任务、硬任务。今年的四六级考试、2013年研究生统考、2013年特殊类型招生都即将开始，从确保安全和确保公平双重角度，都要不遗余力，切实做好各个环节的工作。
来源：2014年3月7日《中国教育报》
产教融合发展战略国际论坛纵论地方高校转型发展
近日，“产教融合发展战略国际论坛”2014年春季论坛在河南省驻马店市举办。国内178所地方高校、6所教育部直属高校，31个行业企业，33个政府及相关部门，54位经济、教育领域的专家学者，以及来自德国、英国、荷兰、芬兰、韩国等国的高校和行业协会代表，围绕“建设中国特色的应用技术大学”这一主题，就部分地方本科高校如何更好服务区域经济发展方式转变、产业转型升级和新型城镇化加快转型发展进行深入探讨。
这次论坛广泛邀请国内高校、行业、企业、研究机构、政府和海外高校的代表，搭建了社会各方共议教育改革的开放性、国际化平台。教育部副部长鲁昕应邀出席开幕式，她赞赏论坛搭建了教育界、产业界、学术界与各级政府共同推动中国教育改革创新和全球教育合作交流的平台，体现了主办者的战略眼光和创新精神。
加快培养高层次技术技能人才——院士的呼声
随着我国产业转型升级加快，对高层次技术技能人才的需求与日俱增，高校毕业生就业难与用人企业招工难已经成为劳动力市场的主要矛盾。中国工程院原常务副院长朱高峰院士和北京化工大学校长谭天伟院士从工程教育角度出发，对技术技能人才培养模式进行了深层次的探讨。
朱高峰院士认为，面对第三次工业革命的挑战，我国必须保持制造业在国民经济中的地位不动摇，要建立“制造强国战略”，将制造业做大做强，必须要有一大批高素质的技术技能人才。“乔布斯不是培养出来的，更重要的是做好面向所有人的教育。高校要明确目标、准确定位，推进教育改革，紧密产学结合，开展企业与高校联合创新，通过政府、学校以及社会的共同努力，使高校追赶、适应乃至引领产业发展。”
如何为经济转型升级提供人才支撑？谭天伟院士在比较了工程师培养中具有代表性的英国模式、澳大利亚模式和美国模式后，强调工程师教育要重视应用技术，根据产业对人才的需求，系统培养从低到高三个层次的工程师。“现在中国工程教育最严重的问题，是很多老师都从校门到校门，自己都没有进过企业工厂，怎么能够胜任教学生工程能力呢？”他认为，必须构建适应工程人才培养的师资队伍。
产教融合校企合作——行业企业的期盼
来自行业、企业的嘉宾们对以产教融合为主线，推动部分地方高校转型发展给予了热烈的回应，认为高校尤其是地方高校必须主动转型发展以适应产业发展和技术进步的需求。
中国机械工业教育协会秘书长陈晓明认为装备制造业转型升级，对高层次技术技能人才提出了更高的要求。中兴通讯高级副总裁陈建洲提出，企业需求的人才是具有职业素养和应用技能的复合型人才。地方高校要改革人才培养模式，要适应岗位需求，尽快缩短高校毕业生进入企业后再培养的周期。维维集团董事长杨启典认为，企业是产教融合的重要主体，企业在自身转型升级的过程中，要主动推动产学研合作。产教融合是助推学校和企业发展双赢之路，企业应该更加积极地参与到校企合作中来，切实构建产学研一体化的工程实践教育基地，助推企业产业技术升级，实现教育改革和自身发展的双赢。
三一重工总裁助理、人力资源总监章建纯在“行业在产教融合中的重要作用”分论坛介绍了三一工学院在传统的职业教育领域探索和开创为现代企业培养合格人才的方法与途径。在“新工业革命的挑战与教育策略”分论坛，腾讯副总裁马斌分析了高等教育应对移动互联网发展趋势的策略，探讨了新兴技术与互联网思维快速进入教育领域后高校的变革举措。在用友高级副总裁郭延生看来，本科高校转型面临着深刻的教育变革，“企业正在进入校园”。在不久的将来，将构建起由大学、教师、学生和企业全面参与的，以互联网模式运营为主导的人才生态圈。
构建更合理的教育结构——教育专家的思考
从建设中国特色的应用技术大学，到加快建设现代职业教育体系，与会的教育专家给出了自己的思考。
对外经贸大学教授史薇对中国与德国、美国、瑞士、英国等国的经济与教育发展进行了历史比对分析，提出建立应用技术大学是中国当前发展阶段必须作出的战略选择。在高等教育大众化阶段，如果我们不能突破传统的以培养学术型人才为主的认识局限，必然无法满足新时期社会发展对各类型人才的客观需求，也不符合高等教育的发展趋势。23名国外专家介绍了国外应用技术大学的办学模式和应用型人才培养经验。芬兰卡雷利亚应用科技大学校长彼得里·瑞沃尔博士指出，应用技术大学的三大任务是培养专业技能人才、支持应用型研究和服务地区发展。印度迈索尔大学校长K.S.Rangappa认为,那些与行业、企业合作的大学才能够取得好的发展，而社会要特别重视知识产权的保护和技术的转移应用。
多位专家对转型发展的路径提出了建议。应用技术大学（学院）联盟理事长孟庆国重点讨论了新建本科院校的转型，提出转型发展要以专业和专业群的改革和建设为突破口，以点带面来进行应用技术大学的建设。中华职业教育社总干事陈广庆呼吁树立大职业观，共同推动现代职业教育发展，解决产业领军人才高层次技术专家和高技能人才严重匮乏的问题和研发能力薄弱的问题。清华大学教育研究院教授史静寰提出了地方本科高校转型发展的战略路径，提出要构建中央宏观调控的引导体制，构建地方政府自主管理的责任机制，确立以服务区域社会经济发展为职能，以培养高级应用型人才为目标，搭建校企合作的人才培养平台和工学结合的人才培养通道，形成政、校、企之间信息沟通的机制和以评促建的质量保障体系。
评价标准和评估体系建设是推进部分地方高校转型发展的重要工作。国家教育咨询委员袁振国提出了现代职业教育体系的八大标准。中国教育科学研究院研究员孙诚通过对全国40多所地方高校的实地调研，指出不同类型的地方本科高校在领导与决策机制的灵活性、办学经费来源的多样性、教师结构的合理性、专业设置与市场的符合度等方面面临的不同问题，应通过改革创新有针对性地予以解决。
推动地方高校转型发展——地方政府的行动
对地方高校转型发展，最欢迎的是地方政府。在论坛举办的地方与高校对话活动中，合肥市、许昌市、驻马店市、常熟市地方政府领导与合肥学院、许昌学院、黄淮学院、常熟理工学院校长介绍和分享了校地合作的收获与体会。合肥市政府副秘书长高晓光评价：坚定不移走转型发展之路并取得实效的合肥学院是“合肥人民自己的大学”，是“培养合肥自己的工程师的摇篮”。黄淮学院虽然只是一个刚满6岁半的本科院校，但在驻马店市市长武国定眼里，是驻马店的城市名片。据武国定介绍，驻马店市之所以能够吸引投资达30亿元的银泰电动汽车生产项目，就是企业看到了黄淮学院转型发展以来真心实意为企业服务，在专业设置、人才培养方式、师生精神面貌等方面发生了深刻的变化。常熟市副市长陈惠良介绍，常熟理工学院的办学始终面向常熟传统产业的提升和新兴产业的发展，助推了常熟产业的转型升级，市政府对学校的支持不遗余力。许昌市委书记王清义说，许昌学院列入河南省转型试点高校后，市委、市政府一个月内就作出决策全力支持许昌学院转型发展。地方政府领域表达了共同的心声：只要地方高校紧紧为地方经济社会发展服务，就会赢得地方政府的大力支持，发展之路就越走越宽阔。
建设中国特色应用技术型高校——改革创新在路上
论坛邀请了重庆、云南、安徽等省级教育行政部门负责同志交流了省级试点工作情况。重庆市教委副主任牟延林认为，以产教融合为导向、探讨建设中国特色的应用技术型高校之途径，抓住了我国教育领域综合改革之关键、地方本科高校之内核、现代职业教育体系之精髓，应以此为主题重新审视我国地方本科高校的定位与规划。重庆已建立起由6所高校组成、市直相关部门参与的转型发展高校联盟，明确了各转型高校的发展方向与路径。云南省教育厅副厅长邹平介绍了云南省创建滇西应用技术大学的实践，计划根据滇西特色产业布局兴办与区域产业融合发展的特色学院，实现“办一个学院，振兴一个产业、富裕一方百姓”的目标。安徽省教育厅副厅长李和平介绍，安徽省率先提出了“应用性高等教育”这一区域性高等教育体系，正在探索一条具有安徽特色的“地方性、应用型、合作式、一体化”应用性高等教育发展道路。此外，黄淮学院、浙江科技学院、重庆科技学院、黑龙江工程学院、上海电机学院、徐州工程学院等10多所地方高校报告了转型发展先行者的经验和体会。
与会嘉宾表示，这次论坛提供了多方共同参与推动教育改革创新的对话交流平台，也充分证明引导部分地方高校转型发展是地方政府、行业企业、地方高校以及专家学者等社会各界的广泛共识，并表示要充分发挥各自的作用，为深化产教融合、形成推动转型发展的社会环境贡献力量。
来源：2014年4月28日 《中国教育报》
解决就业结构性矛盾需推动地方高校转型
教育部副部长鲁昕25日在河南驻马店举行的“产教融合发展战略国际论坛”上发言时指出，地方本科高校转型发展是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求，教育部正积极推进这项工作。
鲁昕说，2014年我国普通高校毕业生规模将达到727万人，比上年增长28万人。一方面是高校毕业生的就业压力，一方面许多企业又难以找到生产服务一线的高素质技术技能人才，加快高等教育结构调整已势在必行。
她说，调整教育结构的主要思路是在高等教育分类管理的前提下，实行“存量优化、增量提质”，存量优化就是引导部分地方本科高校转型发展，以经济社会发展需求和学习者职业发展需求为导向，实行需求导向、就业结构性问题倒逼的改革。
她说，教育部正积极推进高校设置制度改革，研究制定应用技术类型高校的设置标准，为建立高等教育分类体系创造条件，今后，除少量一开始就定位于研究型大学的高校外，新设本科学校和更名大学都要明确应用技术类型高校的办学定位。
为深化产教融合、校企合作，引导地方高校转型发展，探索中国特色的应用技术大学建设之路，25日，由应用技术大学（学院）联盟、中国教育国际交流协会主办，驻马店市人民政府、黄淮学院承办的首届“产教融合发展战略国际论坛”2014年春季论坛在河南省驻马店市开幕。论坛以“建设中国特色应用技术大学”为主题，旨在通过建立教育界、产业界、学术界与各级政府共同参与的中国教育改革创新和全球教育合作交流平台，推动引导一批本科高校向应用技术型高校转型发展，探索解决高校毕业生就业难和企业高层次技术技能人才紧缺的结构性矛盾。
三部门通知开展卓越农林人才教育培养计划试点
教育部、农业部、国家林业局近日下发通知，决定开展卓越农林人才教育培养计划改革试点项目申报工作。
“卓越农林人才教育培养计划”改革试点项目包括拔尖创新型、复合应用型、实用技能型三类人才培养模式改革。改革试点项目专业包括农学门类专业及农业工程类、林业工程类、食品科学与工程类、农业经济管理类专业。申报高校应主动适应生态文明建设和现代农业发展需要，结合区域经济社会发展要求和本校的办学定位、服务面向、优势与特色等，选择本校专业参与“卓越农林人才教育培养计划”。
每所高校申报改革试点项目类型原则上不超过2类，每类试点项目涉及专业不超过4个。各省（区、市）遴选推荐的三类改革试点项目总数原则上不超过4项，其中，拔尖创新型农林人才培养模式改革试点项目每省（区、市）不超过1项（可缺项）。
来源：2014年4月16日 《中国教育报》
2013年毕业生人数最多的十大本科专业就业状况
在本科专业中，有十大专业是招生大户，包括英语、法学、会计学、汉语言文学、国际经济与贸易、艺术设计、土木工程、电气工程及其自动化、机械设计制造及其自动化、计算机科学与技术。但招生大户的专业在就业时未必“适销对路”，第三方调查机构麦可思日前的调查发现，上述十大专业的就业差距悬殊。
从2013届毕业生半年后的就业率来看，会计学和土木工程专业较高，分别为94.0%和93.9%;而法学和艺术设计专业处于相对弱势，分别为86.3%和89.1%。
从毕业半年后平均月收入来看，计算机科学与技术专业优势明显，为3931元;艺术设计和汉语言文学专业相对较低，分别为3236元和3303元。
从工作与专业相关度来看，土木工程专业从事相关工作的毕业生比例较高，为93%，其次是会计学(86%);而国际经济与贸易和法学专业毕业生较难做到“学有所用”，分别只有56%和59%的毕业生从事的工作与专业相关。
各专业之间就业现状满意度的差距则不那么显著。相对而言，会计学专业毕业生就业现状满意度较高，为63%，其次是电气工程及其自动化专业;机械设计制造及其自动化专业毕业生的就业现状满意度较低，为51%。
此外，2013届土木工程专业本科毕业生毕业半年内离职率相对较低，为11%，其次是电气工程及其自动化专业(15%);而艺术设计专业毕业生半年内离职率高达33%，英语、国际经济与贸易专业毕业生离职率也较高，均为30%。
来源：2014年4月28日 《广州日报》
75所高校毕业生就业质量报告：须完善规范和标准
日前，75所教育部直属高校分别在学校网站发布了2013届毕业生就业质量年度报告。高校为什么要向社会发布就业质量报告？报告发布的重点内容是什么？报告如何发布？围绕这些问题，记者进行了深入采访。
为何发布？——以就业为杠杆调整教育资源配置
“对人才培养的评价，可以从投入、培养过程、培养结果等角度来衡量，毕业生就业质量就是从结果来评价人才培养状况一种简单而有效的方式。”谈及高校毕业生就业质量报告的发布，北京大学教育学院岳昌君教授说。
2013年11月，教育部办公厅发出通知，要求教育部直属高校率先完成本校首次毕业生就业质量年度报告编制发布工作，旨在进一步健全毕业生就业状况反馈机制，形成就业与招生计划、人才培养、专业调整等的联动机制。
岳昌君认为，此举对提高毕业生求职效率、改善高等教育质量、调整高校专业设置和课程结构、引导考生选择院校和专业、回应社会关切等，具有十分重要的现实意义。
“如果是一份完善的就业质量报告，可以从中发掘很多有效的信息。”中国人民大学中国就业研究所研究员丁大建说，用人单位更喜欢什么样的人，培养目标有无偏差，学校办学该如何调整，对大学生职业观念以及学生选报考专业的影响等，这些都是有价值的反馈，有助于学校提高办学动力，进一步合理配置资源。
中国政法大学学生就业创业指导服务中心主任解廷民认为，编制和发布高校就业质量报告，为推动就业创业体制机制改革提供契机，有利于高校进一步明晰就业指导机构的职能和定位。
“通过信息公开，让社会各方参与到评价和监督中来，有利于高校明晰权力和责任意识，提高办学的积极性和对社会反馈的回应。”北京大学教育学院副教授蒋承表示，对这次首批就业质量报告不能过分解读公布数字，更不能简单进行排名。
发布什么？——就业质量指标体系须明确并规范
这次发布的高校毕业生就业质量年度报告主要内容包括：2013届毕业生就业的基本情况、主要特点、相关分析、发展趋势等。
部分高校还结合实际和学校特色发布了分层次、学科、专业、地域的就业状况，以及就业状况对学校招生、专业设置等方面的影响评价，并从就业状况、劳动报酬、就业满意度等维度构建了毕业生就业质量指标体系。
虽然各直属高校年报中均有备受关注的就业率数据，但存在就业率统计方式和截止时间不一致的问题，而且大部分高校并未注明、介绍数据来源。
“首批就业质量报告的本身质量出现参差不齐的情况在所难免，因为很多高校就业指导中心的人员规模和资金有限，没有编制就业质量报告的经验，缺乏数据统计分析的人才，再加之编制就业质量报告的时间紧。”岳昌君表示，对高校编制和发布毕业生就业质量报告应该给予积极鼓励。
“现在开了个好头，但需要有配套的措施跟进。”蒋承认为，下一步，教育主管部门需要继续完善信息公开的具体规范和标准，监督高校按照标准执行，保证发布信息的真实、准确、全面、及时。
“发布就业质量报告，首先要理清就业的概念和就业质量的评价指标。就业的概念不清晰，就业率的统计口径不明确，就业质量的评价就没有科学的尺度和评价标准。”丁大建指出，就业是指人和组织或者说人和岗位的匹配，从这个意义上讲，升学、出国等不能纳入就业率的统计范畴，而只能称为毕业去向落实率。
丁大建认为，就业质量评价指标是多维的，既要有宏观的，也要有中观和微观的。高校就业质量报告，主要是监测就业入口的质量，所以，从微观上讲，其核心指标应该是满意度，包括学生和用人单位双向的满意度。
“以就业质量报告整体而言，目前从学生就业要求角度展示的多，以后也要多从国家、社会，特别应包括用人单位的角度对就业质量进行评价，不可偏颇。高质量的就业一定是高质量的就业匹配，如果只是反映就业者单方面的要求，这样的高就业质量必然是不可持续的。”丁大建说。
解廷民认为，建立高校毕业生就业质量评价体系，除了就业率、毕业生和用人单位的满意度外，一定要将与学校人才培养目标的契合度纳入其中。就业状况需要与培养目标、办学定位相契合，就业质量报告指标要体现出学校特色，如果培养目标不可测，就像产品的市场规格不清晰一样。在就业质量标准内涵搞清楚之前，称为就业状况更贴切，在报告编写上，更适合用白描的方式。
怎么发布？——提高报告公信力要多措并举
教育部在《关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》中要求，“有条件的地方可委托第三方评价”，据75所高校的就业质量报告显示，有11所部属高校使用了第三方评价的数据。
所谓“第三方”，是指两个相关主体之外的某个客体，应该与第一方、第二方没有行政隶属关系，也无利益关系。第三方可以是行业协会、民间机构、其他政府部门等。
从理论上讲，第三方撰写发布的就业质量报告，更具有公信力，但从我国目前的实际情况来看，第三方机构的发展还很不健全。有来自高校就业部门的人士担忧，某些第三方调查采样太过随意，数据缺乏准确率和代表性。
近年来，教育部加强就业规范管理，把签约状况和就业统计工作作为督查自查的重点，采取随机抽查毕业生、用人单位电话回访等方式进行严格核查，确保就业状况的真实性和就业统计数据的准确性。
这次高校就业质量报告中的就业率采用的是上报教育主管部门并接受核查的数据，其他数据通过院系上报，由学校就业部门进行统计、分析和发布。
岳昌君指出，由于我国处于经济社会转型期，社会的信任度普遍较低。如果人们怀疑政府部门和高校的公信力，那么，这些人也很难信任第三方机构。因此，第三方评价目前在国内的发展缓慢，有社会知名度的第三方机构少之又少。
岳昌君认为，要提高就业质量报告的公信力，首先应该规范报告编制方法，在报告中说明数据来源、指标定义、统计方法等。其次应尽快建立全国高校毕业生就业信息数据库，对高校就业状况进行监督、抽查。此外，鼓励民间机构进行就业调查。
据介绍，美国的大学与雇主协会进行的高校毕业生就业调查影响很大，每年进行很多全国范围的各类调查。美国高校有的进行自我调查，有的与第三方合作进行调查，也有的委托第三方进行调查。
丁大建表示，高校和第三方机构可以有更多的合作，除不可公开的之外，高校可分享数据，第三方机构虽然数据不一定完整，但可从侧面验证，更多发挥分析和监督的作用。数据分析的价值不在于精确排名，而在于趋势研判。
蒋承认为，在提高公示信息的公信力方面，可借鉴上市公司的信息披露制度，从引入报告审计制度入手，在第三方评价机构还没有完全成熟的条件下，暂时先让第三方作为报告的审核人，对报告的科学性和真实性发表专业和独立的审计意见，然后再过渡到完全第三方评价。（记者 万玉凤）
来源： 2014年4月14日《中国教育报》
教育调查：中国人文社科领域的最新发展动向
——2013年度“人大复印报刊资料”转载学术论文指数评述
3月25日，中国人民大学人文社会科学学术成果评价研究中心依托“复印报刊资料”转载所发布的学术论文指数，根据2011至2013年度期刊或研究机构的转载量、转载率、综合指数提高幅度3个量度，粗线条勾勒出中国人文社科领域的最新发展动向。
高校学科期刊进步幅度最小
在此次纳入测度的2011-2013年度“复印报刊资料”年均转载的1487种期刊12637篇论文（不含报纸、图书发表的论文）中，涉及高校主办期刊675种，被转载论文约占“复印报刊资料”转载总量的39.05%。
以转载率排行榜为例，2011-2013年度，高校学报、社科院（联）综合期刊和党政干部院校学报三大系统主办的综合期刊排行榜中，高校学报在榜期刊占榜单总量的比例为63%，新上榜期刊的比例分别为26%，高于社科院（联）综合期刊和党政干部院校学报的13.33%和23.33%。
这意味着高校学报在榜期刊比例最低，新上榜期刊比例最高，榜单变动幅度最大。从进步因子来看，三大系统综合期刊排行榜中，2013-2011高校持续进步期刊的平均进步因子为81.18%，低于社科院（联）综合期刊和党政干部院校学报的107.13%和121.78%；高校未上榜期刊的平均进步因子为-14.49%，而社科院（联）综合期刊和党政干部院校学报为16.22%和60.40%。可见，高校学报进步幅度最小。
就在榜期刊和新上榜期刊占榜单总量的比例及其平均进步因子而言，法学、教育学和工商管理等学科在榜期刊比例较大、新上榜期刊比例较小。这种分布状况说明这些学科期刊阵营相对稳定，未上榜期刊必须付出极大努力方可入围。
在榜期刊中，公共管理、社会学和马克思主义理论等学科比例较小、新上榜期刊比例较大，说明这些学科期刊之间竞争激烈，只有具有相对较高实力的期刊才能稳居榜单。其中，变化最小的法学学科在榜期刊和新上榜期刊的比例分别是76.67%和5%，而变化最大的公共管理学科依次为30%和15%。可见，学科间存在较大的发展不平衡。
这种不平衡主要体现在三个方面：一是各学科新上榜期刊的平均进步因子普遍高于在榜期刊。其中，图书情报档案、艺术学和社会学3个学科新上榜期刊的平均进步因子最高，法学、图书情报档案和艺术学3个学科的在榜期刊平均进步因子最高，体现出图书情报档案、艺术学期刊整体进步较大。二是各学科持续进步期刊比例悬殊，进步幅度不一。各学科中持续进步的期刊占各学科样本总量的比例从0%-51.85%不等，新闻学最小，图书情报档案最大；持续进步期刊2013—2012平均进步因子较高的还有社会学、公共管理和法学，2012—2011平均进步因子较高的还有马克思主义理论、历史学和政治学。三是各学科未上榜期刊比例和进步幅度严重失调。比如语言文学学科未上榜期刊占该学科样本期刊总量的比例仅为7.35%，而经济学学科未上榜期刊比例高达65.41%。
此外，未上榜期刊比例及其平均进步因子均相对较低的学科是新闻学、艺术学、社会学，这表明这些学科中的潜力期刊力量较薄弱；未上榜期刊比例及其平均进步因子均相对较高的学科有公共管理、政治学和哲学，说明这些学科潜力期刊的学术研究力量较为雄厚。
高校学术力量相对稳定
从“复印报刊资料”采集的论文样本来看，论文作者机构呈现出高校总体格局相对稳定、社科院（联）和党政干部院校等研究梯队进步不一的特点。
2011-2013年度，“复印报刊资料”年均转载各类作者机构的论文（含报纸、图书发表的论文）13096篇，其中年均被转载3篇及以上机构409所，涉及高校359所（其中年均涉及高校二级院所2639所），年均被转载论文约占“复印报刊资料”转载总量的71.92%。
这一结论在其他测度指标中也能得到印证。以此次公布的学术论文综合指数排行榜为例，2011-2013年度，高校、社科院（联）和党政干部院校三大系统机构排行榜中，在榜机构占榜单总量的比例分别为70%、50%和60%，新上榜机构的比例依次为29%、15%和30%，可见高校在榜机构格局相对稳定。
从进步因子来看，三大学术系统持续进步机构2013—2011的平均进步因子分别是6.13%，4.93%和8.43%，这表明党政干部院校进步幅度最大。但是，对三大系统未上榜机构2013—2011的平均进步因子分析发现，三大学术系统分别为0.49%、4.06%和-1.84%，这又说明高校学术力量相对稳定。
分析此次公布的各学科综合指数排行榜可以发现，各学科发展态势也呈现出不均衡。比如，经济学、法学和历史学等学科在榜机构的占比较大、新上榜机构比例较小，这说明在这些学科领域作者阵营相对稳定，而打破阵营格局的新上榜学术机构的进步幅度明显。艺术学、社会学、教育学等学科在榜机构的占比较小、新上榜机构比例较大，这意味着在这些学科中机构榜单名次竞争激烈，要稳居这些学科榜单必须具有较高实力。其中，变化最小的经济学榜单上，在榜机构和新上榜机构的比例分别是95%和5%。也就是说，经济学领域的创新成果仍主要出自学术实力雄厚的传统老牌学术机构。而变化最大的艺术学排行榜中，同类数据则依次为50%和40%。
此外，记者还发现，除了马克思主义理论和新闻学外，其他学科新上榜机构的进步因子均高于在榜机构；公共管理、马克思主义理论两个学科在榜机构和新上榜机构的平均进步因子显著高于其他学科。这说明近两年部分机构在加强学科建设方面的效果正在显现。
但是，分析中记者也发现了这样一个事实：近两年各学科进步幅度总体在下降，持续进步艰难。比如，各学科中，连续两年持续进步的机构在样本机构的占比，从历史学的0%至社会学的35%不等；除经济学、法学和教育学外，其他学科2012—2011的平均进步因子均高于2013—2012，这表明近两年的进步幅度正在收窄。在持续进步的机构相关学科中，进步因子较高的是新闻学、马克思主义理论、公共管理、图书情报档案和艺术学5个学科。
此次公布的各学科榜单以及进步因子，虽是一个相对概念，进步与否并不能全面反映转载质量高低，只能从微观层面反映学术期刊或作者机构自身转载水平的变化，从宏观层面反映人文社科学术期刊和作者机构间此消彼长的格局变化。但是，各榜单所呈现出的学科研究力量不均衡，对于各学术机构进一步发挥优势、优化学术资源配置，可以提供数据参考。
比如，通过对机构进步因子等数据分析，记者发现，各学科榜单后备力量相差悬殊，部分学科的可持续发展能力尚显不足。比如，图书情报档案学科未上榜机构比例仅为7.69%，近两年的平均进步因子均为负数，这意味着该学科榜单后备数量较小。而经济学未上榜机构的比例则为68.57%，近两年的平均进步因子也比图书情报档案学科高出3至6个百分点，说明经济学领域拥有一批水平较高的后备作者机构。
“非211高校”学术潜力开始显现
在人文社会科学三大学术系统中，虽然高校学术力量相对稳定，但在高校这一学术阵营内部，那些过去一直处于学术竞争优势地位的在榜高校进步难度加大，而“非211高校”的名单正在拉长，研究潜力开始显现。
2011-2013年度，“复印报刊资料”年均转载715所高校9879篇论文，约占“复印报刊资料”年均全文转载总量的75.4%。转载量和综合指数3年来稳居排行榜上的高校分别是93所、83所，其中保持上升势头的高校各有2所；转载量和综合指数新上榜的高校分别是17所、22所；虽未上榜但持续进步的高校，转载量方面有16所，综合指数方面有22所，其中绝大多数是“非211高校”。
在转载量排行榜的前100名高校中，有93所虽然3年来名次有变化，但都稳居排行榜之中。这说明在榜高校的教师科研能力较强，科研水平比较稳定，同时转载实力越强的高校，进步难度也越大。
与此同时，“非211高校”持续进步，具备较强的发展潜力。2011-2013年度，未上榜但持续进步的高校有16所，其中“211高校”仅占25%。一些以理工科为主的“非211高校”也在转载量方面呈持续上升趋势，这表明这些高校近几年加大了人文社科领域的学科建设力度，正在向综合性高校发展。比如，杭州电子科技大学3年的转载量分别是4篇、5篇和9篇，2012—2011的转载量进步因子是17.29%，2013—2012的转载量进步因子是64.16%。
从地域分布来看，在新上榜名单中，京沪高校相对比较集中。2012年度和2013年度转载量新上榜的高校分别有7所和5所，其中北京、上海的高校约占2/3；2012年度和2013年度综合指数新上榜的高校分别有6所和5所，北京、上海两地高校也占一半以上。这或许与京沪本身就是学术重地又是政治学研究重镇的特殊地位有关。
虽然高校整体学术实力较强，但一些学科领域的学术后备力量仍相对薄弱。以政治学为例，2011-2013年度，“复印报刊资料”年均转载政治学作者机构论文616篇，涉及高校165所，转载量约占“复印报刊资料”年均全文转载总量的4.70%。在高校分学科排行榜中，政治学转载榜单的变动幅度居中、持续进步期刊比例也不高。转载量、综合指数3年在榜的政治学高校分别有14所、12所，新上榜的高校依次是12所、11所，未上榜但持续进步的高校，仅有兰州大学和上海师范大学两所；在转载量方面，仅有上海政法学院、南京师范大学等为数不多的高校具备发展潜力。这意味着政治学领域的后备学术力量比较薄弱。
通过对近3年政治学转载高校进步因子的分析，不难发现人文社科学术研究的共性特征：连续3年在榜的高校中无一所持续进步，排名名次此起彼落，难以保持绝对优势；潜力高校数量有限，在一定程度上表明该学科后备力量的不足；新上榜高校多集中于北京、上海两地，且以综合性重点高校为主，这些高校或许得益于二级院所合理的学科设置，或许得益于表现突出的优秀学者。
与多年处在学术圈相对中心位置的在榜老牌高校不同，一些新晋排行榜的非重点高校学术研究潜力突出。比如，在7所新晋入围高校中，山西大学、苏州大学2所高校同时挤进哲学转载量和综合指数两个排行榜中。
在新晋高校中，理工类院校虽然进步明显，但要大面积改写榜单仍存在较大难度。比如，有6所高校近3年虽未进入高校哲学转载排行榜，但进步显著，特别是华南理工大学、同济大学、华侨大学等江浙、华南地区以理工科著称的院校，在哲学领域的研究正在快速跟进。
这种现象说明老牌重点高校仍是中国哲学学术研究的重地，无论在转载量还是在综合指数方面都占绝对优势，其学术领军作用和前沿地位暂时还难以撼动。但也有一些以理工科著称的院校正在不断加大哲学研究力度，正在成为哲学学科学术研究队伍中的一支不可忽视的新生力量。
来源： 2014年4月8日《中国教育报》
我国将系统构建研究生教育质量保障和监督体系
国务院学位委员会、教育部正式发布3份加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的文件。这标志着从今年起，我国将系统构建以学位授予单位为第一质量主体的研究生教育质量保证和监督体系，教育行政部门将更多地实施事后和宏观监管，改变过去以政府为主、重视准入保障的模式。
从今年开始，我国将构建以学位授予单位为第一质量主体的研究生教育质量保证和监督体系，教育行政部门将更多地实施事后和宏观监管。
3月17日，国务院学位委员会、教育部正式发布了《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》、《学位授权点合格评估办法》和《博士硕士学位论文抽检办法》3个文件。据悉，这是自1978年恢复研究生教育以来，国务院学位委员会、教育部首次印发有关学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的文件。
当前，面对高层次人才培养的新形势，提高质量是研究生教育改革和发展最核心最紧迫的任务。这一系列文件的出台将对我国研究生教育质量产生什么影响？着力解决哪些问题？记者对此进行了采访。
思路重大转变：从政府主导到多元主体
“此次出台《意见》的最大变化是思路和理念的转变。研究生教育质量保证和监督体系建设，将改变过去以政府为主、重视准入保障的模式，转为以高校为中心的多元主体责任，加强事中事后监管，建立从过程到结果的全方位质量保证体系。”国务院学位委员会办公室相关负责人指出。
这样的变化与我国研究生教育发展面临的新形势密切相关。
实施学位制度以来，政府把研究生教育准入作为质量保障的重点，比如学位授权审核、研究生招生统一考试，甚至博士生导师资格一度都必须经过国家审批。但经过30多年的发展，我国已成为研究生教育大国，研究生教育的规模、结构和类型都发生了巨大变化。随着研究生教育布局的逐步完善和政府职能的转变，审批项目相继下放，研究生教育质量保证和监督体系建设面临新的要求。
2013年，教育部、国家发展改革委、财政部先后印发《关于完善研究生教育投入机制的意见》、《关于深化研究生教育改革的意见》，召开全国研究生教育工作会议，标志着我国研究生教育事业发展进入内涵式发展新的历史阶段。因此，构建符合我国国情和研究生教育发展规律的质量保证与监督体系，成为不断提高质量、支撑研究生教育强国建设的迫切需要。
根据此次出台的《意见》，我国将“构建以学位授予单位质量保证为主体，教育行政部门监管为引导，学术组织、行业部门和社会机构积极参与的内部质量保证和外部质量监督体系”。
“也就是说，质量保障不再是政府拿出一套东西管学校，而是强调学校根据其办学定位和研究生培养目标，以制度构建为重点，健全与自身办学水平相一致的内部质量保证体系。”该负责人解释说，“外部质量监督主要是以促进学校内部质量保证体系不断完善为目的。”
重心下移：学校成为第一质量主体
记者注意到，《意见》中首次提出，“明确学位授予单位第一主体的职责”。这意味着，在多元主体责任中，学校是研究生教育质量保证的第一责任人。
“过去30年中，我们虽然也有各种评估、抽查，但是学校尚未形成一种高度自律的质量文化和质量保障体系。”国务院学位委员会办公室相关负责人表示。
在对欧美等发达国家和地区的调研中发现，学校在质量保障体系建设中具有核心作用，形成一种提高质量的内生动力和高度质量自律意识，是各国研究生教育质量保障体系建设的共同规律，也是高水平研究生教育的共同特征。
新颁布的《意见》明确提出，“以研究生和导师为核心，以研究生培养单位为重心，从研究生教育基本活动入手，将质量控制的重心下移到学位授予单位”。
该负责人指出，要发挥主体作用，“学位授予单位首先需要制定自己的研究生教育发展目标和人才培养标准”。去年底，国家已经发布的110个一级学科的《博士、硕士学位基本要求》，这是我国研究生教育质量的基本要求，也是合格标准。“各高校应以此为基础，制定体现其发展目标和人才培养特色的、更高水平的各学科和专业学位类别研究生培养标准。”
学位授予单位应依据其发展目标和人才培养标准，建立健全内部质量保证体系，特别是“定期开展研究生教育质量自我评估，突出自我评估的诊断作用，及时发现问题，改进学科建设和人才培养工作，不断提高研究生教育质量”。
此外，《意见》还提出了高校在发挥学术组织和导师作用、增强导师质量意识，健全研究生奖助体系、激发研究生学习积极性，质量信息公开和培育质量文化等方面，着力构建内部质量保证体系的举措。
记者注意到，在外部质量监督体系的设计上，重心下移的原则也得到了贯彻。《意见》指出，依据《学位条例》和《高等教育法》，我国将开展每6年一轮的学位授权点合格评估，其中前5年均为学校自我评估，最后1年由教育行政部门组织专家进行抽评，重点也是看学校自我评估的结果是否与学校自身的定位和人才培养相符合。
上海交通大学研究生院常务副院长杜朝辉认为：“这样一来，不再把很小的一个学校拿来和北大、清华比，而是学校自己和自己比，给学校提供了发展空间。评估不再一刀切，有利于学校的特色发展，政府和学校的关系就理顺了。”
处罚力度加大：明确要求完善退出机制
记者注意到，《意见》对研究生教育质量的处罚力度明显加大，多处提出要建立退出机制。
例如，在开展学位授权点合格评估方面，文件明确提出，“1/2（含1/2）以上的参评专家认为‘不合格’的学位授权点，将被撤销学位授权。撤销授权的学位授权点，5年内不得申请学位授权，其在学研究生可按原渠道完成学位授予”。
据悉，每一轮评估的前5年为自我评估阶段，最后1年按照“各一级学科和专业学位类别抽评比例一般不低于20%，覆盖所有学位授予单位”的原则由教育行政部门随机抽评。“未开展自我评估的学位授权点视为自动放弃学位授权，按不合格学位授权点认定”。
此次一同公布的《博士硕士学位论文抽检办法》提出，从今年开始对上一年度的博士、硕士学位论文进行每年一次抽检。“博士学位论文的抽检比例为10%左右，硕士学位论文的抽检比例为5%左右”。
《办法》规定，“在学位授权点合格评估中，将学位论文抽检结果作为重要指标，对‘存在问题学位论文’比例较高或篇数较多的学位授权点，依据有关程序，责令限期整改。经整改仍无法达到要求者，视为不能保证所授学位的学术水平，将撤销学位授权。”对存在问题较多的学校要进行质量约谈。
此外，《意见》还明确提出，“加大对不合格学生的淘汰力度”，“加强研究生培养过程管理，畅通分流渠道”，以及“建立研究生毕业前质量反馈和毕业后质量跟踪调查制度，并根据调查结果，改进培养方案，提高培养质量”等要求，均显示了提高研究生教育质量，从资格准入到过程、结果全面质量监控的转变。
突出人才培养：树立全面质量管理观念
“这次研究生教育质量保证和监督体系建设的制度设计是非常好的。对学校不再一刀切，减轻了培养单位的工作负担，也让学校开展工作更加心中有数。”上海交通大学研究生院常务副院长杜朝辉说。
国务院学位委员会、教育部在《意见》中附带了一份较为详细的《学位授予单位研究生教育质量保证体系建设基本规范》，更新质量保证理念，从招生管理、培养过程与学位授予管理、导师岗位管理、研究生管理与服务、条件保障与质量监督、质量管理与质量文化等方面提出了可供学校参考的意见。
“今后一段时间，将是一个对照规范补齐短板的过程。”在杜朝辉看来，高校除了需要适应质量保障权责重心下移外，还要适应评价导向的变化，“过去，评估往往是科研导向，强调你有多少科研经费、多少国家重点实验室，但是在新的体系中，更强调人才培养。”
《意见》提出，“确立与本单位办学定位相一致的人才培养和学位授予质量标准，建立以培养质量为主导的研究生教育资源配置机制。”
《规范》也首次提出研究生管理和服务的概念，特别是强调“建立研究生权益保护机制。完善研究生培养过程中的正当利益诉求和权利救济机制，加强对研究生的权益保护”。
杜朝辉表示：“这些都是高校做得比较薄弱的地方。过去，学校很少去问学生在学校里的感受、收获和认为学校存在的不足，在新的质量保证体系中，这个内容是很重要的，今后应该成为关注的重点。比如，建立毕业生发展情况追踪制度，开展毕业生问卷调查，都应该纳入学校内部质量保证体系。再有，过去可能存在导师对学生指导不到位的情况，学校也应该有一些措施，比如规定导师招生人数，在学生问卷中关注与导师见面的机会，如果达不到有关要求，有可能会失去导师资格。”
“将来各校的评估信息都要到网上公开，如果别的学校都有相关措施，你没有，将会给学校带来无形的压力。”杜朝辉说。
来源：2014年3月18日 《中国教育报》
教育部正式公布《博士硕士学位论文抽检办法》
根据教育部网站１７日公布的《博士硕士学位论文抽检办法》，我国将从上一学年度全国授予博士、硕士学位的论文中分别抽检１０％和５％，结果将反馈学位授予单位，并在一定范围内采取适当形式公布。
根据办法，抽检结果将作为学位授权点合格评估重要指标，对“存在问题学位论文”比例较高或篇数较多的学位授权点，依据有关程序，责令限期整改。经整改仍无法达到要求者，视为不能保证所授学位的学术水平，将撤销学位授权。
国务院学位委员会、教育部还同时公布《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》和《学位授权点合格评估办法》。教育部学位管理与研究生教育司负责人在接受记者采访时称，这一系列文件是“学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的指导性文件”。
根据这套文件，今后我国要“建立研究生毕业前质量反馈和毕业后质量跟踪调查制度”，“推动研究生培养单位建立常态化的自我评估制度”，“健全不合格学位授权点强制退出机制”，“加大对不合格学生的淘汰力度”。
教育部学位管理与研究生教育司负责人指出，建立长效质量保障体系，是促进研究生教育质量提高的有效途径，也是世界各国研究生教育发展和质量保障的共同经验。目前，我国正处于由研究生教育大国向研究生教育强国迈进的关键阶段，急需构建一个与研究生教育强国建设相适应、充满活力的质量保障体系。
他还强调，从发达国家质量监督体系建设经验看，加强第三方监督是保证研究生教育质量的有效手段。如何发挥学术组织、行业部门和社会机构在质量监督中的作用，将是学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的一个重点。
据悉，学术学位１１０个一级学科的《博士硕士学位基本要求》已于日前印发，各专业学位类别的《博士硕士学位基本要求》也将于今年印发。
来源：2014年3月17日 教育部网站
