教育部党组会议传达学习两院院士大会重要精神…………………………………2
教育部实施“长江学者奖励计划”取得显著成效……………………………………3
教育部：第二批核准九所中央部门所属高校章程…………………………………5
普通高校研究生国家奖学金评审将侧重发展潜力…………………………………6
重庆启动高校毕业生就业创业定制服务计划网络平台……………………………6
北京市为高校青年教师搭建社会实践基地…………………………………………7
西安理工大学：取消55名未完成学业研究生学籍…………………………………8
北京林业大学聘百位园林客座教授参与学科建设………………………………8
河南：高校就业率造假实行教学评估"一票否决"…………………………………9
上海交通大学构建思政理论课教学“授课模式……………………………………10
武汉三所“独立学院”相继更名转设为民办高校…………………………………10
数据显示：一年来又有123所大学更名……………………………………………11
湖北将取消高校院所科技成果转化所有行政审批………………………………12
科研经费乱象：学术权威如何从课题中“寻租”…… ……………………………13
“中西部高等教育发展论坛”热议高校办学不公………………………………15
教育部：高校不得擅自规定男女生录取比例………………………………………17
中南林业科技大学
高等教育研究所
教育部党组会议传达学习两院院士大会重要精神
6月17日，教育部党组书记、部长袁贵仁主持召开党组会，传达学习习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。会议强调，要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，积极参与实施创新驱动发展战略，大力推进高校科技体制改革和机制创新，大力增强高校自主创新能力，为实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献。
会议指出，习近平总书记在两院院士大会开幕式上发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局高度，以深邃的历史眼光和宏大的国际视角，回顾了我国近代以来因科技落后而挨打的历史教训，总结了新中国科技事业取得的巨大成就和成功经验，分析了我国当前和未来科技发展面临的新形势，提出了一系列重要的新思想、新要求、新任务，对我国科技事业发展具有重大指导意义。
会议强调，高等教育处于科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在实施创新驱动发展战略中具有十分重要的地位和作用。要把学习贯彻总书记讲话精神引向深入，进一步把高校教师和科技工作者的智慧和力量凝聚到中央的决策部署上来，坚持科技、教育、经济三结合，谋划科技创新、机制创新、管理创新三并举，实现由学科导向向需求导向、由封闭分割向开放协同、由要素分散向资源汇聚三个转变，提升科技创新、支撑教育、服务发展三种能力，在实施创新驱动发展战略中作出更大贡献。
会议就学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了4项主要任务。一是紧紧抓住实施创新驱动发展战略的重大机遇，面向国家战略和区域发展需求，重点研究解决国家急需的战略性问题、科学技术尖端领域的前瞻性问题、涉及国计民生的重大公益性问题以及区域经济社会发展的关键性问题，进一步释放创新潜力、催生重大成果产出、更好服务社会经济发展，以科技强、人才强带动经济强、国家强，肩负起支撑创新驱动发展的崇高使命。二是全面深化体制机制改革，最大限度解放和激发自主创新能力，坚定不移地走中国特色自主创新道路。要全面推进包括科技评价、科研项目和经费管理、科技成果转化和处置收益等高校科技体制机制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。要加大用人制度、薪酬制度改革，充分调动高校科技工作者的活力和积极性，努力造就高水平、高层次的科技领军人才。三是充分利用教师节和实施“2011”计划等重大节点，大力宣传中央关于科技工作、人才工作的重要精神和重大部署，积极推动高校加大人才队伍建设、更好发挥院士专家思想库、智囊团作用，不断引导高校探索建立多元协同的开放、集成、高效创新模式，实现稳定持续创新。四是深入宣传一批爱国奉献、淡泊名利、以身作则、严格自律、学为人师、行为世范的高校院士典型，充分发挥高校院士带动广大师生乃至全社会践行社会主义核心价值观的积极作用，进一步加强科学道德和学风建设，积极营造诚信、宽松、和谐的学术环境和创新文化氛围。
来源：2014年06月19日 中国教育报
教育部实施“长江学者奖励计划”取得显著成效
2251名长江学者共覆盖除海南省外的全国３０个省（区、市）的１６６所高校；共有４００多项由长江学者主持或作为主要完成人参加的科研成果获得了国家三大科技奖励；“按需设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理”和“以岗定薪、优劳优酬”的创新制度已成为高校人事分配制度改革的基本思路。
1998年8月，我国启动实施“长江学者奖励计划”，通过在高等学校设置特聘教授岗位（全职岗位）和讲座教授岗位（非全职岗位），面向海内外延揽中青年学界精英参与高校建设。十几年来，这项高层次人才计划的效应已逐步显现，用三个词概括，就是出人才、出成果、出机制。
坚持育引并举：集聚学科领军人才
“长江学者奖励计划”实施以来，有关高校以优势特色学科、创新平台、重点科研基地为依托，围绕重大科研与建设项目以及国际学术交流与合作项目，吸引和汇聚了一大批具有国际先进水平的学术大师和学科带头人，培养和造就了一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术带头人和学术骨干。
截至目前，经过面向海内外公开招聘和严格遴选，全国高校共聘任长江学者2251人，其中特聘教授1546人、讲座教授705人，覆盖除海南省外的全国30个省（区、市）、166所高校。先后有108名长江学者当选中国科学院、中国工程院院士，１４人当选第三世界科学院院士。
一批长江学者作为首席科学家承担了大量国家自然科学基金重大项目、“973”项目、“863”项目、国家科技攻关计划项目、社科基金项目和重大工程项目等；一批长江学者担任了国家重点实验室、985科技平台或创新集体负责人、国家工程（技术）研究中心主任；一批长江学者在国际学术组织担任重要职务，或在国际重要学术期刊担任编委；还有一批长江学者走上高校领导岗位。
据统计，90％以上的长江学者具有海外学习或者工作经历，直接从海外应聘回国的800多人，他们中的一些人表示，“长江学者奖励计划不仅为海外华人学者报效祖国铺设了坚实桥梁，也向世界传递出中国经济迅猛发展的时代信号和民族复兴的坚强决心”，“许多海外华人学者都把应聘长江学者作为回国创业的最佳选择之一”。
激励自主创新：摘取重要教学科研成果
十几年来，共有４００多项由长江学者主持或作为主要完成人参加的科研成果获得了国家三大科技奖励，一些长江学者还荣获“国际量子分子科学院奖”“第三世界科学院数学奖”等多项国际学术大奖。一批长江学者在国际顶尖学术期刊发表论文数百篇。一批长江学者在基础前沿和战略高技术领域取得了一批世界级的标志性成果，部分科研领域已达到或接近国际先进水平，显著增强了高校承担国家重大科研任务和深入研究社会重大问题的能力，已经成为国家基础研究和高技术领域原始创新的一支主力军。
教育部有关负责人指出，一批长江学者面向国家需求，推动了我国产业技术的升级换代。如：上海交通大学特聘教授张文军解决了７项重大关键技术，使中国成为世界上第四个独立掌握HDTV技术的国家。
“长江学者奖励计划”注重引导长江学者教书育人，支持长江学者组建创新团队、讲授核心课程、大力培养学术骨干和青年学生，培育交叉学科和新兴学科。北京大学特聘教授陈十一回国工作后，带领北大工学院创建了6个系和10余个研究中心，引进各类优秀人才60余人。
创新体制机制：推进高校人事分配制度改革
曾经，我国高校面临教师队伍断层严重、高水平学科带头人青黄不接的紧迫局面。同时，“吃大锅饭”、搞平均主义的现象比较突出，教师收入普遍偏低。在“长江学者奖励计划”确立的“按需设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理”和“以岗定薪、优劳优酬”的制度影响下，高校突破了很多思想和观念的约束，一场静悄悄却具有历史性的改革正在进行。
教育部有关负责人指出，各高校相继采取有力措施，设置关键岗位，加大支持强度，通过校院两级管理体制改革，构建适应不同层次、不同类型的人才激励方式，努力营造有利于人才发挥作用的制度环境。
针对中西部地区高校人才流失和高端人才匮乏的实际情况，“长江学者奖励计划”在确保质量的前提下，向中西部高校特别是地方高校实行倾斜政策，明确要求东部高校把引才的重点瞄准海外高层次人才，不得到中西部高校招聘长江学者候选人，并优先支持从海外引进和从东部高校到中西部高校应聘的长江学者候选人。
此外，广东、福建、四川、湖南、湖北、河北、山东、黑龙江、上海等省市分别在省内高校实施各类学者计划，带动我国高校人才队伍的整体水平提升。
来源：2014年06月05日 新华网
教育部：第二批核准九所中央部门所属高校章程
记者今天从教育部获悉，2014年5月15日，教育部发布高等学校章程核准书，核准了吉林大学、上海交通大学、同济大学、四川大学、西北农林科技大学、东北师范大学、上海财经大学、中国矿业大学和西南大学等9所高校的章程。这是教育部继核准中国人民大学等6所高校章程后，核准的第二批中央部门所属高等学校章程。
此次教育部核准的9所高校章程特点：一是进一步重视和突出了完善内部治理结构的要求，在健全以党委领导下的校长负责制为核心的治理体系框架、重视加强院系等学术组织的运行规则与治理体系、健全校内民主监督机制等方面，都做出了具体规定。二是突出了学术委员会校内最高学术机构的地位，各高校章程都详细载明了各级学术委员会的职权及人员组成、议事规则等内容，构建了完整的学术体系，形成了较为完善的保障教授治学的制度机制。三是进一步重视和加强了对学校办学自主权及监督机制的规定，多所高校章程在完善内部监督机制、健全管理职权的运行与监督体制方面，根据自身的实践，做出了有针对性的规定。四是在章程的章节结构和内容表述上，不拘于已有的模式，根据学校自身改革发展的实践与内部治理要求，做出了各具特色的规定。
近期，教育部先后召开了“985”工程高校、“211”工程高校章程建设工作推进会，明确要求这些高校，要率先完成章程建设，健全治理结构，推进内部综合改革。同时，就高校章程核准后的执行与监督也提出了专门要求。目前，章程建设受到高校的高度重视，绝大多数中央部门所属高校已经按照要求完成了章程的起草工作，正在进一步履行校内征求意见和审核程序，一部分高校已经向教育部提交了核准申请。教育部正在集中进行核准，将在今后一段时间陆续予以核准并公布。
来源：2014年06月05日 中国教育报
普通高校研究生国家奖学金评审将侧重发展潜力
新一轮研究生国家奖学金评审工作即将于9月开始。教育部、财政部29日联合发布《普通高等学校研究生国家奖学金评审办法》。其中规定，新入学研究生可以参评国家奖学金，评审侧重其“发展潜力”。
办法要求，高校应根据学校实际情况设计科学合理的机制，重点考察研究生招生考试相关成绩及考核评价情况，兼顾其在本科或硕士阶段取得的突出成绩，可在复试时组织专家和研究生导师对其采取评审答辩等形式的考察，确保符合条件的新入学研究生获得国家奖学金。
“考虑到学术型学位研究生和专业学位研究生的培养目标和方式各有侧重，《办法》对二者的评审标准也有差异。对于学术型研究生，评审标准应偏重考察其科研创新能力和体现创新能力的科研成果；对于专业学位研究生，评审标准应偏重考察其专业实践能力和适应专业岗位的综合素质。”教育部相关负责人说。
来源：2014年05月30日 光明日报
重庆启动高校毕业生就业创业定制服务计划网络平台
大学毕业了还没找到工作，不用着急，现在只需动动手指上网、上微信就能得到我市人力社保局的“个性化”就业服务。昨日，市人力社保局高校毕业生就业创业定制服务计划网络平台正式启动实施，高校毕业生只需登录重庆就业网或发个微信，就能享受由常住地公共就业服务机构提供的“私人定制”服务。
怎样帮助学生？
改变服务方式，上门服务
“为了帮助高校毕业生就业创业，我市出台了多项政策，提供了多种帮扶方式，但一直存在知晓率低的问题。”市人社局相关负责人介绍，在他们与部分高校毕业生座谈中了解到，60名大学生中近一半不知道高校毕业生就业创业的政策。
今年我市应届高校毕业生达18.4万人。为改变这一现状，市人社局依托重庆就业网和市就业局微信公众号，开发了高校毕业生就业创业定制服务计划网络平台。
高校毕业生只需登录重庆就业网，进入服务专区，录入并提交个人基本信息及创业意愿，系统会自动对高校毕业生的各类信息进行归纳整理，并发送到毕业生所在的公共就业服务机构的就业信息系统中。
来源：2014年7月2日 中国新闻网
北京市为高校青年教师搭建社会实践基地
本报讯（记者樊未晨）近日，北京高校青年教师社会实践基地工作会议在北京工业大学召开。最新一批的社会实践基地的授牌仪式同时举行。
北京市委教育工委副书记郑萼指出，青年教师是高校教师队伍的重要组成部分，是大学生学习知识和思想进步的引路人。开展社会实践工作是引导青年教师培育优良作风、艰苦奋斗的主要形式，是帮助青年教师增长才干、促进成长发展的重要平台。
据了解，北京高校青年教师社会实践基地是北京市继铸魂工程、社会调研成果评选、挂职锻炼之后，搭建的推动青年教师培育的一大平台。2012年北京市委教育工委会同北京市委社工委、农工委、市国资委、中关村管委会等统筹全市资源，共同建立了100家市级青年教师社会实践基地，今年又建立了第二批70多家市级基地。同时，各高校也充分发挥主体作用，已经建立了200多家校级基地。
来源：2014年07月01日 中国青年报
西安理工大学：取消55名未完成学业研究生学籍
近日，西安理工大学对在规定学习年限内未完成学业的55名研究生做出取消学籍决定。这是该校近年来最大规模的一次针对研究生的退学处理，共涉及24名博士研究生和31名硕士研究生。
“这次处理的研究生都是2007、2008年入学的，按照学校对博士研究生最长学习年限6年、硕士研究生最长学习年限4年的规定，这些研究生均没能按时完成学业，因此，学校决定对他们予以取消学籍的处理。”西安理工大学校长刘丁说，这次取消学籍的人数之所以这么多，一方面是历年累积下来的结果，同时也是学校严肃校规校纪、规范办学行为，加强研究生管理、提高研究生培养质量的重要举措。
“相较于本科学习，研究生阶段学习是一种自主性更强的学习，要求研究生有较强的自主学习和自我管控能力。”该校研究生院院长王全九说，学校从课程学习、集中开题、中期考核、论文预答辩等多个环节，加强对研究生培养的过程管理，特别是在即将达到最长学习年限的前一年，学校会对这些研究生进行警示和提醒，研究生也可按照规定在满足相应条件后先申请毕业，再延期申请学位。
来源：2014年07月02日 中国教育报
北京林业大学聘百位园林客座教授参与学科建设
为更好地实现高校教育与园林事业发展需求的对接，北京林业大学近日聘请了百位园林客座教授。聘任当天还举行了“区域园林建设成就与特色”主题报告会，刚刚接过聘书的兼职教授们就所在地区的园林行业发展成果进行交流，共同探讨中国区域园林建设。
北林大校长宋维明表示，广聘客座教授是加强园林学院学科建设与综合改革的重要举措。此次受聘教授均为国内知名的园林专家、学者和企业高管，是园林行业经济发展和教育科技进步的核心力量。在他们的支持和帮助下，园林学院教师队伍结构优化、学科专业建设、教育教学改革以及学院的整体建设和发展都将上一个新台阶。
来源：2014年07月01日 光明日报
河南：高校就业率造假实行教学评估"一票否决"
为防止高校毕业生就业率造假，河南省教育厅规定，各高校严禁将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩，就业率作假将实行教学评估等“一票否决”。
省教育厅要求，简化程序，及时为毕业生提供就业手续办理、户档托管等“一站式”服务，不得拖延工作影响毕业生就业。对离校后未就业毕业生，高校要引导他们到户籍所在地人力资源和社会保障部门办理未就业登记，免费享受职业指导、职业培训及职业鉴定补贴、职业介绍等服务。对特殊困难群体毕业生，高校要建立“一人一策”的帮扶机制，确保提供至少“一次个体咨询、一次技能培训、一次职业推介”，在离校前将求职补贴发放到享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业生手中。
该省强调，高校严禁以各种方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同；严禁将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩；严禁以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议；严禁将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料。对毕业生就业率作假实行“一票否决制”。
来源：2014年06月28日 中国教育新闻网
上海交通大学构建思政理论课教学“授课模式
在“思想道德修养和法律基础”课程教学中，上海交通大学构建起“多元组合教学团队＋多课堂教学”授课模式，增强思想政治理论课教学质量和效果，培养创新型领袖人才。全国优秀教师施索华领衔，组建授课“超级团队”，吸引校长、党委副书记、教学名师等加入进来，实现学科优势互补。
多课堂教学包括大班教学、小班讨论、社会实践、网络教学等环节，将教学空间由“三尺讲台”延伸到互联网，并借助电子邮箱、热点电话、网络互动等新形式，实现课内与课外的融合。
施索华说：“思想政治理论课能否成功，关键在于能否激发学生的自主思考和思想碰撞。多元组合教学团队与多课堂教学调动起‘95后’大学生的学习热情，让他们享受到思想大餐，增强了课程教学的说服力和感染力。”
来源：2014年06月28日 中国教育新闻网
武汉三所“独立学院”相继更名转设为民办高校
日前，中国地质大学江城学院正式更名为“武汉工程科技学院”，由“独立学院”转设为民办高校。而在此前，原华中科技大学文华学院举行了揭牌仪式，更名为“文华学院”；原武汉长江工商学院更名为“武汉工商学院”。
作为国内独立学院数量最多的省份，湖北有独立院校32所，在校生24万人，占全省普通高校本、专科在校生总数20%左右。早在2011年，武汉的独立学院出现了第一波“独立潮”。原武汉科技大学中南分校、武汉大学东湖分校、华中师范大学汉口分校脱离各自的主办高校，分别更名为武昌理工学院、武汉东湖学院和汉口学院。而这次改名高潮，也意味着该省32所独立学院中，已有7所从主办高校中脱离，独立自主办学。
“独立院校属于联合办学，一般依附于公办的母体高校，难以对其定性，不能享受政策优惠，彻底转为民办高校后，就可以纳入同级教育专项、科技专项扶持范围。”文华学院常务副院长刘太林表示，“公办母体高校往往是研究型大学，而独立学院则属于应用型院校。两者的差异，决定了独立学院生长到一定阶段后，势必要在学科专业结构、教师队伍、教学资源建设和人才培养模式等方面实现全方位转变。”
“学校发展并不会因为转设而发生大的变化，职业化教育不仅是独立学院的发展方向，也应该是未来大学的发展方向。”武汉工程科技学院董事长张南红说。
来源： 2014年06月28日 中国教育新闻网
数据显示：一年来又有123所大学更名
自2013年5月至今，一年多点的时间，国内又有123所高等院校更名。其中由高职大专更名为普通本科、或中职中专升级为高职专科院校的有43所，新建高职专科院校39所，其他的则因为转设、合并或撤销建制而更名。
来自去年上大学网发布的《2008至2013年教育部批准更名的全国高校名单目录》的统计数据显示：2008年至2013年5年间，全国共有257所高等院校获得教育部批准顺利更名，占到目前全国具有高招资格高校总数的10.35%。加上最近一年更名的123所大学，近6年共有380所大学集中更名，创造了中国高等教育史上世纪初至今的第七次更名潮。
大学更换校名，引发国内众多教育界知名人士、在校大学生、高考生及其家长们的热议，声音褒贬不一。在梳理和分析数据的过程中，上大学网的专家团队发现，近一年的大学更名反映了目前国内高等教育改革、转型和发展过程中的一些趋势所在，例如没有一所由“学院”更名为“大学”的，此现象一方面反映教育部对院校升级为“大学”的审核批准更加慎重；另一方面也体现出国家在部署落实大力发展现代职业教育，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，大力培养实践性的专业人才。
目前，全国已有40余所独立学院先后转设为民办本科高校，近一年就有8所独立学院转设为民办本科院校并顺利更名，例如四川音乐学院绵阳艺术学院更名为四川文化艺术学院，华南师范大学增城学院更名为广州商学院，中国地质大学江城学院更名为武汉工程科技学院，曲阜师范大学古坛学院更名为齐鲁理工学院，四川师范大学文理学院更名为成都文理学院，华中科技大学文华学院更名为文华学院。
上大学网的专家团队分析，这批转设为民办本科院校的独立学院将成为我国高等教育事业最具活力的重要增长点之一。从国内外高等教育改革发展的诸多经验来看，将独立学院适时、有序地转设为完全独立设置的民办本科高校，既是国家的政策导向要求，也是深化高等教育办学体制改革、服务地方经济社会转型的必要之举。
更名的大学中，科技、财经、工商、工程、理工这些名词依然是院校最喜欢的热门词。例如最近刚刚更名升级为本科院校的江西两所民办高职院校，江西渝州科技职业学院更名为“江西工程学院”、江西城市职业学院更名为“江西应用科技学院”。
上大学网的专家团队认为，高校更名是把双刃剑，更名潮背后或多或少存在一些“有名无实”的高校。今后，在中国“上大学更容易”的现实将会加剧“全民择校”的心理，使高校间的竞争日趋激烈。一些“先天不足、办学特色不明显、专业实力较差”的地方本科、高职专科院校，即使更了名，也可能会在“双选制”（考生选学校、学校选考生）的自由竞争市场规则中被淘汰出局。
来源：2014年06月26日 中国青年报
湖北将取消高校院所科技成果转化所有行政审批
记者今天从湖北省科技厅获悉：湖北日前出台的《科技成果转化实施细则》明确：取消高校院所科技成果转化所有的行政审批。
去年12月，湖北省出台《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》，赋予科研团队研发成果使用权、经营权、处置权和收益权。其中，在鄂科技成果转化、转让收益方面，率先规定高校院所研发团队可获不低于70%，最高达99%的收益。
日前，湖北出台配套实施细则。财政部门解释称，取消高校院所科技成果转化所有的行政审批，前提是明确科技成果知识产权归属。过去，高校院所科技成果作为国有资产进行管理，其转化需经过多部门审批，一般耗时2年左右。
根据实施细则，科技成果的知识产权授予研发团队后，高校院所仅保留荣誉权。成果转化不再作为国有资产管理，财政部门、行政主管部门和高校院所有关的所有审核、审批事项自然取消，确保使科学技术生产要素自由流转。
细则同时规定：科技成果转化资产处置只需处置备案即可。
相关人士表示，此举把过去要经过多个部门审批、一般耗时2年左右的科技成果转化的严格行政审批手续简化为一张备案表，这将极大地提高研发团队将科技成果与生产一线对接的速度，从而提高科技成果转化的时效性，增强产品的竞争力。
来源：2014年06月24日 人民日报
科研经费乱象：学术权威如何从课题中“寻租”
科研课题怎成“有钱可提”？一些知名教授频陷“问题科研经费”透视
使用与课题无关的票据报销科研经费、编造劳务人员名单冒领“劳务费”……这些违法违规行为很难与知名教授、研究员等联系上。然而，审计署日前发布的公告却显示，两所大学部分知名教授、课题负责人违规使用课题经费，引发广泛关注。
新华社“新华视点”记者调查发现，近年来，科研腐败案件时有曝出，一些学术权威也因“问题科研经费”不断牵涉其中。那么，科研课题如何变成了“有钱可提”？经费监管存在哪些漏洞？
课题“寻租”煞费苦心
日前，审计署发布2014年第8号公告称，厦门大学两位知名教授因负责的课题组使用与课题无关的票据报销科研经费遭处分，其中一人退回违规报销资金12万元。
该公告一经发出引发广泛关注。按道理，近年来，国家和地方不断出台规定，给经费分配、使用和管理戴上“紧箍咒”。严规之下，这些学术权威如何从课题中“寻租”？
“拿到一个科研课题基本就等于拿到了一笔‘零花钱’。”来自不同高校的多位教师表示，申报课题时，知名教授往往更具“资质”优势，然而拿下课题后，有的项目根本用不完那么多经费，到结题时为了凑够金额，只能东拼西凑“过关”。
由于对课题经费有严格的开支范围，只有相关规定内的发票才能报账，一些知名教授、课题负责人为了“合法”报账煞费苦心，有时甚至“迂”气十足。
山东某高校的两个课题组为套取课题经费，竟以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，涉及金额占2008年至2011年该项目拨入经费的一半左右。不少网友质疑道：这个课题组是在做科研还是坐火车？
虚报、冒领课题经费，也是一些学术权威“寻租”的手段。审计署在审计中发现，北京邮电大学软件学院原执行院长在负责科研课题期间，编造劳务人员名单冒领“劳务费”。
记者调查了解到，与一些官员成百上千万元的贪腐相比，部分学术权威违规使用的科研经费数额大都略显“清水”，甚至一些教授还认为，“科研经费拨下来，自己分配用一点无伤大雅，这些小钱值得计较吗？”
检察机关办案人员指出，近年来查处的科研经费腐败案中，不少涉及某一领域的学术权威或带头人。正是这种“蚂蚁搬家”式的小贪心态铸成了当今科研乱象，一些教授、专家觉得挪用一点、挤占一点问题不大，然而积少成多最终犯下大错。
粗放管理 报销流程存漏洞
近年来，我国科技研发经费支出年均增速20％以上，然而科技创新力仍显不足。随着一系列科研腐败案件的曝光，引发了公众对经费管理的担忧。
“课题管理不够规范，在课题研究、经费分配、报销等方面，往往是课题负责人‘一言堂’。”北京某市属高校一位教授告诉记者，目前课题管理存在“重立项、轻监管”问题，课题申请下来后，很多事情都是课题负责人说了算，容易导致私用、挪用经费情况的发生。
经费粗放式管理使一些学术权威违规操作成为“潜规则”。记者调查了解到，教授等科研人员申报课题时，大都希望含金量高的课题能带来更多经费，然而一旦批下来，就必须把钱花完，否则就会影响下一年课题申报。
财务报销流程存在“漏洞”。一位教授坦承，到财务部门报账时，若遇到麻烦，一般通过技术处理有票大多可以“通融”。
责任追究机制不健全，助长问题经费的发生。记者咨询多家高校教师获悉，这些高校虽然对经费管理制定了操作办法，但不少在执行中容易大而化之。对违反经费管理规定的惩处，有的是进行“内部通报”，有的要求课题负责人把违规资金退回了事。
“好钢”用在刀刃上更需全程监管
去年10月11日，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。这表明惩治科研领域腐败任重道远。
记者梳理多起案例发现，对当事人处理轻重不一，有的因贪污、挤占课题经费被判刑，而有的仅被处以行政警告处分，并责令将违规资金一退了事。
“惩处力度不足、弹性空间大使得违法成本低，是问题科研经费屡有发生的原因之一。”山东舜达律师事务所律师潘昌新认为，课题经费乱象备受社会诟病，不仅造成财政资金的巨额浪费，也使得科研成果质量缩水。
针对课题管理“重立项、轻监管”问题，南京师范大学社会学教授吴亦明表示，要遏制“只管拨钱，而对效果不闻不问”的做法，整合科技、财政、审计等部门力量，确保经费公开、透明、高效使用。对课题经费的管理和使用，应建立全程监管机制。
曾参与国家科技支撑计划重点项目研究的周华认为，为避免变相逼学术权威“造假”，可根据贡献程度，对科研人员实行公开奖励，让科研资金释放出更大效应，激发科研人员的科研活力。
专家还认为，应建立科学有效的经费评价机制，通过引入第三方监督评价机构，全程对科研过程和成果进行考评，并根据结果对课题经费适当调整。
来源：2014年06月23日 新华网
“中西部高等教育发展论坛”热议高校办学不公
6月17日，在贵州大学举行的中西部高等教育发展论坛上，主管部门什么该“管”、什么该“放”的命题成为论坛内外热议的焦点。
中南大学党委书记高文兵的一段关于“管”和“放”的故事让现场爆发出哄笑和热烈的掌声。2004年贵州大学和贵州工业大学合并组建新的贵州大学时，贵州省曾邀请高文兵参加一个会议，研究贵大总规模、体制、设多少学院和专业等议题，省领导和政府各职能部门负责同志在座。
会议目的介绍完后，请经验丰富的高文兵先发言。他一上来就对省领导说：“都什么年代了，你们还这样？一个大学这么点自主权都没有。”
高文兵建议省里就研究两件事：一个是谁当校长，另一个是给多少钱。“把这两件事定了，让学校关起门来自己研究学校的事”。
他提完建议后，主持会议的省领导对大家说：“今天就到这吧，散会。”
在高文兵看来，该放权的就要放权。郑州大学校长、中国工程院院士刘炯天则谈到，该管好的要管好同样重要。
“教育部门应该让地方高校能够充分享受部属高校的政策，配置同等的政策性资源。”刘炯天说，“当然还有最大限度的资金支持。”
刘炯天直言，包括国家重点学科、博士点、教育部重点实验室、教育部新世纪优秀人才等优势资源评审布局中，地方“211工程”高校、省部共建高校与教育部直属重点大学的政策差距太大，并不公平。
贵州大学校长郑强认为，这就是该管好的事情没管好。他说，在管理体制和中央财政投入方面，中西部有13个省、自治区的高校长期被忽视，甚至被边缘化。郑强的调研结果显示，包括河南、江西、贵州等中西部地区13个省、自治区没有教育部直属高校，而在这些省份，高校总数超过600所，占全国高校总数的近30%，在校学生总数占全国高校学生总数的近三分之一。
郑强提供的另一组数字更是让现场传来一阵叹息：贵州大学在校学生6万人，人数超过绝大多数“985”、“211”工程高校，但自1949年至2012年的63年间，中央财政对贵州大学的累计投入为1.63亿元。
“这63年的投入还比不上我以前工作的浙江大学两个月的投入。”郑强说，这非但谈不上教育公平，反而让人担忧差距正在越拉越大。
目前，教育部在中西部“非直属”的14所高校开展“中西部综合能力提升工程”，从2012年至2015年累计投入70亿元支持建设，刘炯天和郑强所在的高校都名列其中。他们希望，不要把加强中央对地方高校支持与中央倡导的简政放权混淆，短期的帮扶项目应该转化成长效的投入机制，扭转中西部13个省区高校“管不好”的问题。
来源：2014年06月18日 中国青年报
教育部：高校不得擅自规定男女生录取比例
高招即将进入录取工作阶段。教育部要求，各省要建立完善人防物防技防相结合的安全防范体系，确保网上录取工作安全平稳，严禁泄露、售卖考生信息。
为确保录取工作公平公正、规范有序，教育部要求各省严格执行国家招生政策，严格遵守高校招生工作纪律，不得违反规定和程序进行“点招”。加大信息公开力度，落实高校招生信息“十公开”，重点加强对自主选拔录取等特殊类型招生信息的公开公示。另外，还将加强信息安全防范，建立完善人防物防技防相结合的安全防范体系，确保网上录取工作安全平稳，严禁泄露、售卖考生信息等。
与以往不同，今年高招，教育部针对高校录取可能出现的问题，具体划定了12条“红线”禁区。其中包括：各高校不得发布未经主管部门备案的招生简章或进行虚假招生宣传；不得无计划或擅自突破计划进行招生或者违反计划管理要求调整计划；不得擅自规定男女生录取比例或超出国家规定的范围对考生身体健康状况提出要求；不得擅自扩大自主选拔录取高水平运动员、艺术特长生等特殊类型招生规定的项目范围、招生计划；不得违反规定招生程序降低标准录取考生、拒绝录取符合条件的考生；不得在特殊类型招生中变更经公示的考生入选专业、录取优惠分值或录取不具备条件的考生；不得在发放新生录取通知书和新生入学报到环节更改考生录取专业；不得在新生入学后将艺术体育类专业调整到普通类专业或将外国语中学推荐保送录取的学生调整到非外语类专业；不得在录取工作结束前以各种方式向考生违规承诺录取或以“签订预录取协议”“新生高额奖学金”“入校后重新选择专业”等方式恶性抢夺生源；不得向中学、考生及家长收取礼金、礼品、有价证券等自行组织生源录取考生；不得避开省级招办通过中介机构或中学教师等自行组织生源录取考生；不得在单独考试、综合评价等高职分类考试招生中组织不符合本地高考报名条件的外省生源。
来源：2014年07月2日 中国新闻网
